Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. III OSK 1017/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 2081/22 w sprawie ze skargi S. Sp. z o. o. z siedzibą w C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 27 lipca 2022 r. nr DI-PPA.401.18.2022.jg w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, II. zasądza od S. sp. z o.o. w C. na rzecz Głównego Inspektora Ochrony Środowiska kwotę 775 zł (siedemset siedemdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 2081/22, którym po rozpatrzeniu skargi wniesionej przez S. Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 27 lipca 2022 r. nr DI-PPA.401.18.2022.jg w przedmiocie wymierzenie kary pieniężnej uchylono zaskarżoną decyzję oraz zasądzono od organu na rzecz spółki zwrot poniesionych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne

i prawne:

Opolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej Opolski WIOŚ), przeprowadził w dniach od 15 lipca 2021 r. do 2 sierpnia 2021 r. kontrolę Spółki udokumentowaną protokołem kontroli nr WIOS-OPOLE 318/2021, w zakresie oceny jakości danych przekazywanych do Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń pod względem kompletności, spójności i wiarygodności, dla Zakładu [...] w K. Kontrola wykazała, że Spółka prowadzi instalację wymienioną w pkt 2.(c) załącznika nr I do rozporządzenia (WE) Nr 166/2006, tj. instalację do obróbki metali żelaznych: walcownie gorące, kuźnie z młotami, nakładanie metalicznych powłok ochronnych. Z protokołu kontroli wynika, że sprawozdanie do Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń (dalej: sprawozdanie) za 2020 r. przekazała w dniu 19 kwietnia 2021 r., w wersji elektronicznej oraz w wersji papierowej w dniu 20 kwietnia 2021 r. W sprawozdaniu Spółka wykazała transfer odpadów niebezpiecznych w granicach kraju w ilości 1490 Mg. W związku z tym, że termin do złożenia sprawozdania, zgodnie z art. 236b ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, upłynął z dniem 31 marca 2021 r., Opolski WIOŚ pismem z dnia 4 lutego 2022 r. zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za niezłożenie sprawozdania PRTR w terminie. Strona po zapoznaniu się z aktami sprawy pismem z dnia 28 lutego 2022 r. wniosła o odstąpienie od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, wskazując, że zaprzestano naruszania prawa, a waga naruszenia była znikoma.