Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2024 r., sygn. III OSK 4758/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 1811/20 w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 7 lipca 2020 r. nr DI-420/265/2020/jg w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej 1) uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2) zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz A.K. kwotę 8.684 zł (słownie: osiem tysięcy sześćset osiemdziesiąt cztery), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 stycznia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 1811/20 oddalił skargę A.K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 7 lipca 2020 r. nr DI-420/265/2020/jg w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia.

[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej w skrócie: "[...]WIOŚ") przeprowadził od dnia 25 września do dnia 31 października 2019 r. kontrolę [...], potwierdzoną protokołem kontroli nr [...], w trakcie której ustalił, że A.K. (dalej w skrócie: "skarżący") eksploatuje instalację do [...] wymienioną w załączniku I do rozporządzenia nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń i zmieniającym dyrektywę Rady 91/689/EWG i 96/61/WE (dalej w skrócie: "rozporządzenie 166/2006"). Jednocześnie [...]WIOŚ ustalił, że skarżący w 2018 r. dokonał transferu odpadów innych niż niebezpiecznych o masie [...] Mg, natomiast nie przedłożył organowi sprawozdania w zakresie Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń w ustawowym terminie, tj. do dnia 31 marca 2019 r. W związku z powyższym, [...]WIOŚ pismem z dnia 21 listopada 2019 r. zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej w trybie art. 236d ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz. U. z 2019, poz. 1396 ze zm., dalej w skrócie: "p.o.ś.").