Postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2025 r., sygn. II OW 7/25

Dnia 8 kwietnia 2025 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy Pilawa o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Pilawa a Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku w sprawie zmniejszenia linii zabudowy działki od strony drogi lokalnej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

1. Pismem z 27 stycznia 2025 r. Burmistrz Miasta i Gminy Pilawa (Burmistrz, wnioskodawca) wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim, a Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie poprzez wskazanie tego podmiotu jako "organu właściwego" do rozpoznania wniosku J.W. "w sprawie zmniejszenia linii zabudowy działki nr ewid. [...], od strony drogi lokalnej położonej na dz. nr ewid. [...]".

2.1. W uzasadnieniu złożonego wniosku Burmistrz wskazał, że J.W., złożył wniosek do GDDKiA Rejon Garwolin w sprawie "zbliżenia się 10 m od krawędzi jezdni projektowanego budynku produkcyjnego położonego na działce nr [...]". Pismem z 22 października 2024 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) uznał się za niewłaściwy do rozpoznania w/w podania uzasadniając, że droga położona na działce nr ewid. [...] w m. [...] jest drogą gminną, z mocy prawa jej zarządcą jest Burmistrz Miasta i Gminy Pilawa, z tego względu przekazał podanie do organu gminy. Tym samym zawiadomieniem GDDKiA poinformował wnoszącego podanie o jego przekazaniu. Burmistrz pismem z 12 listopada 2024 r. zwrócił zawiadomienie do GDDKiA wyjaśniając, że droga położona na działce nr [...] w m. [...] powstała w trakcie realizacji zadania "Zaprojektowanie i budowa drogi ekspresowej S17 Warszawa (w. Zakręt) - Garwolin na odcinku węzeł "Lubelska " (bez węzła) - Garwolin (początek obwodnicy) z podziałem na trzy części; Część nr 3: na odcinku Kołbiel (koniec obwodnicy) - Garwolin (początek obwodnicy) od km 27+900 do km 40+915 dług. ok. 13,015 km", jako droga serwisowa, zaś drogi serwisowe stanowią własność GDDKiA, w związku z tym brak jest podstaw do wykonywania zadań zarządcy drogi przez Miasto i Gminę Pilawa. Pismem z 25 listopada 2024 r. GDDKiA podtrzymał stanowisko zawarte w zawiadomieniu z 22 października 2024 r.