Czy można przyznać specjalny zasiłek celowy na opiekę, jeśli świadczeniobiorca nie korzysta z usług opiekuńczych

Ośrodek pomocy społecznej otrzymał wniosek o przyznanie specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na opłacenie usług opiekuńczych. Wnioskodawca przekracza kryterium dochodowe, ale powołuje się na znaczny stopień niepełnosprawności i samotne gospodarowanie. W przeszłości odmówił jednak korzystania z przyznanych usług opiekuńczych, a obecnie nie przedstawia dowodów na faktyczne ponoszenie wydatków na prywatną opiekę. Czy w tej sytuacji można uznać, że wystąpił „szczególnie uzasadniony przypadek”, o którym mowa w art. 41 pkt 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej?