Postanowienie NSA z dnia 27 maja 2025 r., sygn. I OW 26/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Sobieralski Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Powiatu Nowodworskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Powiatu Nowodworskiego a Starostą Powiatu Działdowskiego w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej postanawia: wskazać powiat działdowski jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 lutego 2025 r. Starosta Nowodworski działający w imieniu powiatu nowodworskiego wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a powiatem działdowskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci T.T. i B.T. (dalej "małoletni") umieszczonych w pieczy zastępczej prowadzonej przez Powiat Nowodworski.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w [...] Wydział III Rodzinny i Nieletnich z dnia [...] listopada 2020 r., sygn. akt [...] umieszczono małoletniego T.T., M.T. i B.T. w trybie natychmiastowym w zawodowej rodzinie zastępczej o charakterze pogotowia S. i G.B. Na mocy postanowienia ww. Sądu z dnia [...] maja 2022 r., sygn. akt [...] Sąd ten zmienił postanowienie własne z dnia [...] listopada 2020 r. i w trybie art. 569 § 2 kpc umieścił T.T., M.T. i B.T. na czas trwania postępowania o zawieszenie władzy rodzicielskiej matce dzieci – E.T. i pozbawienie władzy rodzicielskiej ojca – Ł.T., w zawodowej rodzinie zastępczej E.T. Organ podniósł, że od listopada 2020 r. małoletni wraz z rodzicami przebywali tymczasowo na terenie powiatu nowodworskiego w miejscowości [...] gmina P. Od grudnia 2020 r. rodzina zamierzała przeprowadzić się do Ż. Przed pobytem w gminie P., rodzina często zmieniała miejsca pobytu, pomieszkiwali w wynajętych lokalach lub pokojach pracowniczych. Od 15 grudnia 2017 r. do 29 października 2018 r. przebywali we W., ul. [...], od lipca 2019 r. do września 2019 r. przebywali w P., ul. [...], od listopada 2019 r. do stycznia 2020 r. przebywali w D., ul. [...], od lutego 2020 r. do listopada 2020 r. przebywali w PR., natomiast na początku listopada 2020 r. do 27 listopada 2020 r. (orzeczenie sądu o umieszczeniu małoletnich w pieczy zastępczej) – [...], gm. P. Wnioskodawca podniósł, że z uwagi na liczne zmiany miejsca pobytu rodziców małoletnich oraz prowadzenie przez nich "wędrownego trybu życia" nie można określić ich miejsca zamieszkania, a co za tym idzie również miejsca zamieszkania małoletnich przed umieszczeniem w pieczy zastępczej. Organ ustalił również, że małoletni posiadają zameldowanie na pobyt stały pod adresem ul. [...], gmina P., powiat działdowski. T. jest tam zameldowany od 9 kwietnia 2020 r., a B. od 4 września 2019 r. Ojciec dzieci również posiada tam stały meldunek. Matka natomiast nie jest nigdzie zameldowana, zaś aktualnie odbywa karę pozbawienia wolności, zaś miejsce pobytu ojca nie jest znane.