Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 września 2025 r., sygn. III SA/Kr 289/25

Organ administracyjny obowiązany jest do wyczerpującego wyjaśnienia przesłanek faktycznych i prawnych decyzji odmownej. Odmowa zezwolenia na lokalizację urządzeń w pasie drogowym wymaga wykazania realnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, co nie może opierać się na subiektywnych ocenach organu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie WSA Maria Zawadzka Asesor WSA Marta Kisielowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2025 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 25 listopada 2024 r. nr SKO.Dr/4122/274/2024 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na przebudowę sieci wodociągowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 25 listopada 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Zarządu Dróg w Chrzanowie z 16 września 2014 r. w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na przebudowę sieci wodociągowej przy ulicy N. w Ż. w zakresie włączenia się w nawierzchnię ul. K. w Ż. w pasie drogowym drogi powiatowej DP [...]. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 19 ust. 2 pkt 3 i art. 39 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2024 r, poz. 320, dalej: "u.d.p.") oraz uchwała nr 50/104/2007 z dnia 6 września 2007 r. Zarządu Powiatu Chrzanowskiego w przedmiocie upoważnienia Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Chrzanowie do wydawania decyzji w sprawach wynikających z ustawy o drogach publicznych oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej: "k.p.a.").