Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 31 marca 2025 r., sygn. VII SAB/Wa 531/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Montowski, Asesor WSA Szczepan Borowski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 marca 2025 r. sprawy ze skargi Z. F. na bezczynność Ministra Nauki w sprawie odwołania z funkcji rzecznika dyscyplinarnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu Z. F. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

Uzasadnienie

W piśmie z 21 listopada 2024 r. Z F (dalej także jako: skarżący) złożył skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie przez Ministra Nauki (dalej także jako: Minister lub organ) postępowania w sprawie wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odwołania z funkcji rzecznika dyscyplinarnego przy ministrze właściwym do spraw szkolnictwa wyższego i nauki.

Z akt sprawy wynika, że w piśmie z 15 maja 2024 r. Minister Nauki poinformował skarżącego o odwołaniu go z funkcji rzecznika dyscyplinarnego przy ministrze właściwym do spraw szkolnictwa wyższego i nauki. Motywując swoje stanowisko organ wskazał m.in., że zachowanie skarżącego nie licowało z powagą powierzonej mu funkcji. Pismo to zostało doręczone Rektorowi [...] Uniwersytetu Technologicznego w dniu 24 maja 2024 r., a także skarżącemu w dniu 10 czerwca 2024 r.

W piśmie z 14 czerwca 2024 r. adresowanym do Ministra skarżący wskazał, że powołany w piśmie z 15 maja 2024 r. przepis art. 277 § 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (obecnie Dz.U. z 2024 r., poz. 1571, dalej także jako: ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym) nie daje Ministrowi kompetencji do odwołania go z funkcji rzecznika dyscyplinarnego. Pismo to zostało nadane przez skarżącego w formie elektronicznej.

W odpowiedzi Minister w piśmie z 24 czerwca 2024 r. wskazał skarżącemu, że jakkolwiek art. 277 powołanej ustawy nie zawiera wprost regulacji dotyczącej odwoływania rzeczników dyscyplinarnych czy wygaszania ich kadencji, to nie stanowi przeszkody do odwołania rzecznika. Minister posiada uprawnienie do odwołania rzecznika m.in. wówczas, gdy utraci do niego zaufanie. Organ wskazał, że ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym w zakresie postępowania dyscyplinarnego odsyła do przepisów ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (obecnie Dz.U. z 2025 r., poz. 46), a nie do przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572, dalej jako: k.p.a.), wobec czego pismo z 15 maja 2024 r. nie stanowiło decyzji administracyjnej. Organ dodał, że pismo to, jako akt oświadczenia woli organu administracji publicznej, nie podlega zaskarżeniu. Odpowiedź ta została doręczona skarżącemu 2 lipca 2024 r.