Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 września 2025 r., sygn. II SA/Sz 348/25

Odprowadzanie wód opadowych do wód bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego skutkuje obowiązkiem nałożenia administracyjnej kary pieniężnej przez właściwy organ, niezależnie od przyczyn braku pozwolenia; brak uznaniowości przy wymierzeniu kary jest zgodny z celem regulacji wspierającej ochronę środowiska wodnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Drabik Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 września 2025 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto Szczecin na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 8 kwietnia 2025 r. nr S.RUT.477.1.6.2025.MW w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Dyrektor RZGW w Szczecinie", "organ odwoławczy"), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572) w związku z art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2024 r., poz. 1087 ze zm., dalej: "P.w"), po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasto [...] (dalej: "strona", "skarżąca"), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Szczecinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Dyrektor Zarządu Zlewni", "organ I instancji") z dnia 24 stycznia 2025 r., znak: SS.ZUT.477.1.15.2024.LK wymierzającą Gminie Miasto [...] administracyjną karę pieniężną w wysokości 70.865,00 zł za odprowadzanie z terenu kąpieliska "[...]" w S. do cieku [...] wód opadowych ujętych w zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast w okresie I kwartału 2024 r. bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.