Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 marca 2024 r., sygn. I SA/Wa 1996/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart, sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 marca 2024 r. sprawy ze skargi D. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2023 r. nr KOC/2137/Zs/23 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej jako "Kolegium" lub "organ") postanowieniem z 3 sierpnia 2023 r. nr KOC/2137/Zs/23, po rozpatrzeniu zażalenia D. S.A. w [...] (dalej jako "skarżąca"), utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta m.st. Warszawy (dalej jako "Prezydent") z 21 lutego 2023 r. nr UD-IV-WNI-H.6826.9983.2020.DSZ odmawiające wydania skarżącej zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie z dniem 3 kwietnia 2020 r. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], stanowiącej dz. nr [...] i nr [...] z obrębu [...] (powstałe po podziale dz. nr [...]) w prawo własności.

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżąca i M. Sp. z o.o. w [...] (dalej jako "wnioskodawcy") w dniu 6 kwietnia 2020 r. wystąpiły do Prezydenta o wydanie zaświadczenia o przekształceniu posiadanego przez nie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności dz. nr [...]. Powołały się jednocześnie na decyzję z 2 kwietnia 2020 r. nr IIOT/95/U/2020 udzielającą inwestorowi pozwolenia na użytkowanie czterech budynków mieszkalnych wielorodzinnych oznaczonych numerami porządkowymi [...], [...], [...] i [...].

Prezydent postanowieniem z 7 maja 2020 r. nr UD-IV-WNI-H.6826.9983.2020.DSZ odmówił wydania żądanego zaświadczenia i wskazał, że przesłanką warunkującą, że z dniem 1 stycznia 2019 r. nastąpiło z mocy prawa przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności, jest fakt, że w tej dacie nieruchomość była zabudowana na cele mieszkaniowe. Istota opóźnionego przekształcenia sprowadza się zaś do tego, że w przypadku nieruchomości, które na ww. datę nie wypełniały kryterium zabudowy na cele mieszkaniowe, a zabudowa taka została zrealizowana w terminie późniejszym, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego następuje z mocy prawa z chwilą oddania do użytkowania wszystkich budynków zrealizowanych na gruncie w ramach danej inwestycji. Tymczasem na ww. nieruchomości, objętej decyzją nr 30/MOK/2018 zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę, proces budowlany nadal trwa. Na działce powinno zostać wzniesionych osiem budynków mieszkalnych wielorodzinnych z usługami oraz jeden budynek biurowo-usługowy, tymczasem na tę chwilę dokonano częściowego odbioru inwestycji, tj. czterech budynków mieszkalnych wielorodzinnych z usługami w parterze i garażem podziemnym (decyzja z 2 kwietnia 2020 r.), a w pozostałym zakresie inwestycja nie została zakończona.