Nie zawsze uchwałę rady lub zarządzenie włodarza trzeba opublikować w dzienniku urzędowym województwa

To zależy od tego, czy można zakwalifikować je jako akt prawa miejscowego. Ogłoszenia w tym publikatorze wymagają jedynie te regulacje, które wprowadzają przepisy powszechnie obowiązujące na terenie określonej jednostki samorządu terytorialnego

Z praktyki wynika, że dość często wojewodowie stwierdzają nieważność uchwał rady albo zarządzeń wójta (burmistrza, prezydenta miasta) z tego powodu, że nie zostały one opublikowane w dzienniku urzędowym województwa.

Okazuje się, że samorządy nie zawsze potrafią ocenić, czy uchwała rady podlega publikacji, a kiedy nie ma takiego obowiązku.

Ustawowy obowiązek

Z art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (dalej: u.o.a.n.) wynika, że w dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy.

Regulacja ta nie jest jednak oczywista. Jak bowiem zauważył wojewoda podlaski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 18 października 2024 r. (nr NK-II.4131.190.2024.AB), „z samego faktu podjęcia uchwały przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie można jeszcze wywodzić, że mamy do czynienia z aktem prawa miejscowego. Jedynie charakter norm prawnych i kształtowania przez te normy sytuacji prawnej adresatów mają przesądzające znaczenie dla kwalifikacji danego aktu, jako aktu prawa miejscowego. Innymi słowy, jeżeli akt prawotwórczy (uchwała rady gminy) zawiera co najmniej jedną normę postępowania o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, to jest to akt prawa miejscowego”.