Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 maja 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 187/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 31 maja 2023 r. sprawy ze skargi M. Ż. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z 30 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na przebudowę zjazdu z drogi krajowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącego M. Ż. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. Ż. jest decyzja Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z 30 grudnia 2022 r. nr [...]– nie zezwalająca na przebudowę istniejącego zjazdu (zmiana parametrów technicznych zjazdu w celu obsługi działalności gospodarczej - planowany budynek usługowo handlowy - sprzedaż produktów mięsnych), z drogi krajowej nr [...], do działki nr ewid. [...], w m. [...].

Powyższa decyzja została wydana po rozpoznaniu wniosku M. Ż. PPUH [...] z 7 listopada 2022 r. oraz uzupełnienia wniosku pismem z 20 grudnia 2022 r., dotyczącego przebudowy istniejącego zjazdu indywidualnego do parametrów zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...], do działki nr ewid. [...].

Jako podstawę prawną decyzji Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej Generalny Dyrektor, organ, GDDKiA) wskazał art. 29 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 1693 ze zm.; dalej u.d.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: k.p.a.).

W uzasadnieniu decyzji organ wywodził, że droga krajowa nr 12, zarządzeniem nr [...]Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, z dnia 19 kwietnia 2021 r.,

w sprawie klas istniejących dróg krajowych, została zakwalifikowana do klasy dróg głównych ruchu przyspieszonego (droga klasy GP).