Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. II SA/Wa 1105/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Asesor WSA Arkadiusz Koziarski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 listopada 2023 r. sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej "Minister" lub "organ"), działając na podstawie art. 61a § 1 w zw. z art. 61 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, z późn. zm.), dalej "k.p.a.", odmówił wszczęcia postępowania z wniosku K. J. (dalej "skarżący"), zawierającego żądanie "wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie

o stwierdzenie nieważności aktu administracyjnego wydanego przez Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA (...) z dnia [...] sierpnia 2022 roku znak [...]" o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści.

W uzasadnieniu organ wskazał, że Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA postanowieniem z [...] sierpnia 2022 r. nr [...] odmówił skarżącemu wydania zaświadczeń o żądanej treści.

W dniu [...] lutego 2023 r. skarżący zwrócił się do Ministra, za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA "o stwierdzenie nieważności aktu administracyjnego wydanego przez Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA (...) z dnia [...] sierpnia 2022 roku znak [...]".

Dalej Minister wyjaśnił, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym i doktrynie prezentowane jest stanowisko, zgodnie z którym postępowanie o wydanie zaświadczenia nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu art. 1 pkt 1 k.p.a., a ma jedynie charakter administracyjny. Postępowanie to uregulowane zostało w przepisach działu VII k.p.a., które nie zawierają żadnego odesłania do odpowiedniego stosowania w nim przepisów o ogólnym, jurysdykcyjnym postępowaniu administracyjnym. Do postępowania tego odnoszą się jednak odpowiednio zasady ogólne określone