Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 października 2025 r., sygn. I SA/Gl 632/25

Jeżeli brak jest możliwości doręczenia odpisu tytułu wykonawczego zobowiązanemu, to egzekucja administracyjna nie powinna być uznana za wszczętą, nawet jeżeli zaistnieje jeden z przypadków określonych w art. 26 § 5 pkt 2-4 u.p.e.a. jako moment wszczęcia egzekucji administracyjnej przed doręczeniem odpisu tytułu wykonawczego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Asesor WSA Mikołaj Darmosz (spr.), Sędzia WSA Piotr Pyszny, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 października 2025 r. sprawy ze skargi Gminy R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 28 marca 2025 r. nr 2401-IEE.7192.542.2024.15/MK UNP: 2401-25-087627 w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot kontroli Sądu stanowiło postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: "DIAS", "Dyrektor", "organ nadzoru") z 28 maca 2025 r. nr 2401-IEE.7192.542.2024.15/MK UNP: 2401-25-087627 wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm. - dalej: "k.p.a.") oraz art. art. 17 § 1, art. 18 art., 59 § 5ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2025 r., poz. 132 ze zm. – dalej: "u.p.e.a.") po rozpoznaniu zażalenia WÓJTA GMINY R. – GMINA R. (dalej: "Skarżący", "strona", "Gmina", "wierzyciel") na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. (dalej: "Naczelnik", "organ egzekucyjny") z 15 października 2024 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego.

Zaskarżone postanowienie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Naczelnik postanowieniem z 15 października 2024 r. umorzył prowadzone z wniosku wierzyciela z 23 października 2023 r. postępowanie egzekucyjne przeciw cypryjskiemu zobowiązanemu B LIMITED w N., CYPR (dalej: "zobowiązany", "Spółka"). Organ egzekucyjny stwierdził, że dalsza egzekucja administracyjna wobec Spółki będzie bezskuteczna z powodu braku majątku lub źródła dochodu zobowiązanego, z których nie jest możliwe wyegzekwowanie środków pieniężnych przewyższających koszty egzekucyjne. Naczelnik powołał się na informacje uzyskane od cypryjskiej administracji podatkowej, z których wynikało że zobowiązany nie posiada majątku, nie składa sprawozdań, brak kontaktu z przedstawicielem Spółki, brak możliwości doręczenia pism.