Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 listopada 2025 r., sygn. II SA/Ke 386/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2025 r. sprawy ze skargi H. G. i W. C. na uchwałę Rady Miejskiej w Ćmielowie z dnia 27 października 2023 r. nr LXXVI/508/2023 w przedmiocie utworzenia parku kulturowego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy Ćmielów na rzecz H. G. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Ćmielowie w dniu 27 października 2023 r. podjęła uchwałę Nr LXXVI/508/2023 w sprawie utworzenia Rudzkiego Parku Kulturowego na terenach północnych gminy Ćmielów. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 40) oraz art. 16 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. , poz. 840).

W § 1 uchwały określono, że jej celem jest ochrona krajobrazu kulturowego oraz układów urbanistycznych wymienionych w tym przepisie, w § 2 określono granice Parku, w § 3 wskazano cele i sposoby ochrony, w § 4 ustalono na terenie Parku zakazy i ograniczenia.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę wnieśli H. G. i W. C., zarzucając zaskarżonej uchwale istotne naruszenie przepisów prawa, a to: sprzeczność z art. 95 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, art. 1 ust. 2 pkt 3 lit. c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2024 r., poz. 1130 ze zm.), art. 125 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2024 r., poz. 54 ze zm.) oraz obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Rady Miejskiej w Ćmielowie Nr VI/38/2003 z dnia 13 marca 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenu sołectwa Ruda Kościelna w gminie Ćmielów.