Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 listopada 2025 r., sygn. II SA/Łd 649/25

Dnia 7 listopada 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Porczyński (spr.), Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka, , Protokolant Specjalista Anna Łyżwa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2025 roku sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy Rząśnia z dnia 30 września 2024 roku nr VI/36/2024 w sprawie przyjęcia regulaminu korzystania z gminnych obiektów sportowych w Rząśni 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 1, § 9 pkt 1, 5, 6, § 14, § 18, § 19, § 27, § 29, § 30 pkt 1 i 2, § 34, § 36, § 37 załącznika Nr 1 - Regulaminu korzystania z obiektów sportowych gminy Rząśnia, 2. zasądza od Rady Gminy Rząśnia na rzecz strony skarżącej Wojewody [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 30 września 2024 r. Rada Gminy Rząśnia na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (w chwili podjęcia zaskarżonej uchwały t.j. Dz.U z 2024 r. poz. 609 ze zm., dalej również jako: "u.s.g.") podjęła Uchwałę Nr VI/36/2024 w sprawie przyjęcia regulaminu korzystania z gminnych obiektów sportowych w Rząśni. Załącznik Nr 1 do wskazanej uchwały stanowi Regulamin korzystania z obiektów sportowych gminy Rząśnia (dalej również jako: "Regulamin", lub "Załącznik").

W § 1 Załącznika wskazano, iż "Osoby korzystające z obiektów sportowych zobowiązane są do zapoznania się z niniejszym Regulaminem i przestrzegania zawartych w nim przepisów". Jak stanowi § 9 Regulaminu: "Przebywającym na terenie obiektów sportowych zabrania się: palić tytoniu, spożywać napojów alkoholowych i innych środków psychoaktywnych (pkt 1); niszczenia i uszkodzenia wyposażenia obiektu (pkt 5); wprowadzania zwierząt (pkt 6)". Zgodnie z § 14 Załącznika "W czasie zawodów lub innych zajęć organizator jest zobowiązany przestrzegać przepisów regulaminu, a także jest odpowiedzialny za zapewnienie bezpieczeństwa korzystających z obiektu sportowego". W myśl § 18 Regulaminu: "Za wartościowe przedmioty pozostawione w szatniach opiekun obiektu sportowego i prowadzący zajęcia nie ponoszą odpowiedzialności". W § 19 Załącznika wskazano, iż "W hali sportowej i jej pomieszczeniach obowiązuje bezwzględne przestrzeganie przepisów BHP i przepisów przeciwpożarowych". Jak stanowi § 27 Regulaminu: "Każdy korzystający z obiektu przebywa w nim na własną odpowiedzialność i ponosi ryzyko związane z amatorskim uprawianiem sportu". Zgodnie z § 29 Załącznika: "Opiekun siłowni nie ponosi odpowiedzialności za skutki zdrowotne spowodowane niewłaściwym korzystaniem z urządzeń znajdujących się w siłowni". W myśl § 30 Regulaminu: "Z siłowni mogą korzystać osoby: które ukończyły 18 lat – samodzielnie, na własną odpowiedzialność (pkt 1); które ukończyły 16 lat – pod opieką pełnoletniej osoby lub opiekuna prawnego, na jej odpowiedzialność (pkt 2)". W § 34 wskazano, iż "Na siłowni nie prowadzi się depozytu rzeczy wartościowych. Za pieniądze i przedmioty wartościowe pozostawione na siłowni zarządca i opiekun siłowni nie ponosi odpowiedzialności". Jak stanowi § 36 Załącznika: "Osoby przebywające na terenie siłowni i naruszające porządek publiczny, dobre obyczaje, w tym używające wulgaryzmów, stwarzające zagrożenie dla innych osób przebywających w obiekcie, a także osoby nie stosujące się do przepisów niniejszego regulaminu i do zaleceń personelu mogą zostać usunięte z terenu obiektu bez zwrotu wcześniej uiszczonej opłaty, niezależnie od ewentualnego skierowania sprawy na drogę postępowania karnego i cywilnego". Wreszcie, zgodnie z § 37 Regulaminu: "O innych sprawach nie objętych niniejszym Regulaminem decydują przepisy ogólne oraz opiekun siłowni".