Z orzecznictwa: jakie doświadczenie musi mieć kandydat na skarbnika JST?

Za praktykę w księgowości należy uznać również nadzór nad pracą księgowych, jeśli obejmuje realną kontrolę nad wykonywaniem czynności z zakresu rachunkowości. Tak wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu

Skarbnik jednostki samorządu terytorialnego (JST) to niewątpliwie funkcja prestiżowa, lecz wiążąca się również z odpowiedzialnością. Nie bez powodu zatem ustawodawca wprowadził w art. 54 ust. 2 pkt 5 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.) bardzo wysokie wymagania dla potencjalnych kandydatów na to stanowisko.

Osoba taka musi wykazać się odpowiednio długą praktyką w księgowości:

• trzyletnią, gdy kandydat ma wykształcenie wyższe ekonomiczne albo
• sześcioletnią, gdy ma on wykształcenie średnie.

Brak definicji

Okazuje się, że w praktyce powyższy przepis może wywołać wątpliwości u organów nadzoru nad działalnością JST – wszystko przez brak ustawowych definicji pojęcia „praktyka w księgowości”. Tak było m.in. w sprawie, która doczekała się aż trzech rozstrzygnięć sądów administracyjnych. Dwukrotnie orzekał w niej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (wyroki z 1 grudnia 2021 r., sygn. akt IV SA/Po 704/21 i z 22 października 2025 r., sygn. akt IV SA/Po 576/25), raz Naczelny Sąd Administracyjny (wyrok z 21 maja 2025 r., sygn. akt III OSK 635/22).