Czy otrzymanie przez spółdzielnię mieszkaniową dofinansowania od miasta na budowę parkingu jest podstawą do wystawienia faktury

Jesteśmy spółdzielnią mieszkaniową. Na naszym mieniu planujemy budowę parkingu, który w części będzie dofinansowany z miasta. Miasto żąda wystawienia na tę okoliczność faktury. W takim wypadku naliczamy 23% VAT. Nie wiem z jakich środków miasto dofinansowuje tę budowę, ale skoro żąda faktury, to raczej nie jest to dotacja, czy subwencja. Czy spółdzielnia mieszkaniowa powinna w tej sytuacji wystawiać miastu faktury?