Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 20 października 2025 r., sygn. I SA/Wa 2470/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) asesor WSA Kamil Kowalewski Protokolant starszy referent Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2025 r. sprawy ze skargi G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 3 października 2024 r. nr KOC/5289/Go/24 w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: na podstawie art. 269 § 1 w zw. z art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) przedstawić odpowiedniemu składowi Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne następującej treści: "Czy nabywcy roszczeń wynikających z art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279, ze zm.) przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 592) w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów dekretu?"

Uzasadnienie

I. Dopuszczalność zadania pytania prawnego do składu NSA

Na podstawie art. 269 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi[1], gdy jakikolwiek skład sądu administracyjnego, który rozpoznaje sprawę nie podziela stanowiska zajętego przez skład siedmiu (pełny skład, całą Izbę) sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Z art. 269 p.p.s.a. wynika moc ogólnie wiążąca konkretnych uchwał, co generalnie ogranicza samodzielność jurysdykcyjną sądów administracyjnych, choć jej nie wyłącza. Ta moc jurysdykcyjna polega na tym, że uchwały wiążą pośrednio wszystkie sądy administracyjne, o ile przepisy interpretowane w tych uchwałach mają zastosowanie w danej sprawie[2].