Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2025 r., sygn. III OSK 756/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Artur Kuś Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Powiatu w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 grudnia 2024 r. sygn. akt III SA/Kr 1313/24 w sprawie ze skargi Z. B. na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Powiatu [...] 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę; 2. zasądza od Z. B. na rzecz Rady Powiatu w [...] 390 (trzysta dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2024 r., sygn. akt III SA/Kr 1313/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z. B. (dalej: "skarżący") na uchwałę Rady Powiatu w [...] (dalej: "organ") z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Powiatu [...], stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości (punkt pierwszy sentencji wyroku) oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego 300 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (punkt drugi sentencji wyroku).

U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Pismem z dnia 9 lipca 2024 r. organ zwrócił się do skarżącego o złożenie wyjaśnień dotyczących łączenia mandatu radnego z funkcją zastępcy wójta w związku z wydaniem zarządzenia nr [...] Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2024 r. w sprawie powołania skarżącego na stanowisko Zastępcy Wójta [...] do czasu rozpatrywania sesji w dniu 11 lipca 2024 r.

W dniu 11 lipca 2024 r. skarżący złożył oświadczenie w którym wskazał, że:

1) nie objął i nie obejmuje funkcji Zastępcy Wójta Gminy [...];

2) nie nawiązał jakiegokolwiek stosunku prawnego na jakiejkolwiek podstawie prawnej m.in. umowy o pracę, umowy zlecenia, powołania czy mianowania na stanowisko Zastępcy Wójta Gminy [...];