Wyrok WSA w Opolu z dnia 23 października 2025 r., sygn. I SA/Op 426/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 października 2025 r. sprawy ze skargi R. S.A. w O. na akt Prezydenta Miasta Opola z dnia 24 kwietnia 2025 r., nr ZGO-RWO.3137.23.2025 w przedmiocie uznania nieskuteczności oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbierania odpadów komunalnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga R. S.A. w O. (zwanej dalej skarżącą, stroną skarżącą lub Spółką) - reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika - na akt Prezydenta Miasta Opola (dalej zwanego organem lub Prezydentem) z dnia 24 kwietnia 2025 r., nr ZGO-RWO.3137.23.2025, w przedmiocie uznania nieskuteczności oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbierania odpadów komunalnych.

Zaskarżony akt wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 20 grudnia 2024 r. - w Biuletynie Informacji Publicznej (dalej: BIP), Urzędu Miasta Opole - Prezydent, działając na podstawie art. 6c ust. 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r. poz. 888 ze zm. [na dzień wydania zaskarżonego aktu - Dz.U. z 2024 r. poz. 399 ze zm.]), zwanej dalej u.c.p.g., umieścił informację o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy na okres od dnia 1 lipca 2025 r. do 30 czerwca 2027 r. Jednocześnie organ wyznaczył termin do dnia 17 lutego 2025 r. (tj. nie krótszy niż 60 dni od dnia zamieszczenia tej informacji na stronie BIP) na złożenie przez właściciela oświadczenia spełniającego wymagania, o których mowa w art. 6 ust. 3a u.c.p.g., o wyłączeniu się z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi zorganizowanego przez gminę, jeżeli właściciel nieruchomości jest objęty tym systemem. W informacji wyjaśniono również, że wymagania dotyczące oświadczenia są następujące: forma pisemna oświadczenia o wyłączeniu się z systemu odbierania odpadów komunalnych zorganizowanego przez gminę; wskazanie w oświadczeniu przez właściciela nieruchomości przedsiębiorcy, z którymi zawarł umowę, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 u.c.p.g.; dołączenie do oświadczenia kopii ww. umowy, pod rygorem nieskuteczności oświadczenia. Wskazano także, że postanowienia umowy na korzystanie z usług polegających na pozbywaniu się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych, wykonywanych przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, wpisanego do rejestru działalności regulowanej muszą zapewniać odbiór wszystkich frakcji odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Opola oraz w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 4a ust. 1 u.c.p.g.