Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 listopada 2025 r., sygn. II SA/Kr 858/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Łoboz ASR WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Ł. K. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 maja 2025 r. nr 426/2025 znak: WOB.7722.325.2024.KJAS w przedmiocie nakazu wstrzymania prowadzenia robót budowlanych skargę oddala.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 22 maja 2025 r. nr 426/2025 znak: WOB.7722.325.2024.KJAS Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzory Budowlanego w Krakowie, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418), utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wieliczce z dnia 5 grudnia 2024 r. nr 163/2024 znak: PINB.5160.39.2023.AK nakazujące właścicielowi Ł. K. (zwanemu dalej także skarżącym) wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych przy samowolnej budowie placu składowego na działce nr [...] w miejscowości Z., gmina G. - bez wymaganej decyzji pozwolenia na budowę oraz informujące właściciela o możliwości złożenia wniosku o legalizację.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Wieliczce prowadził z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej samowolnej budowy placu składowego na działce na nr [...] w miejscowości Z., gminy G..

W dniu 11 maja 2023 r. pracownicy PINB dokonali kontroli przedmiotowej nieruchomości stwierdzając, iż jej przedmiotem jest plac utwardzony różnym kruszywem łamanym. Wizualne oględziny sąsiadujących działek wskazały, że tak powstały utwardzony plac powstał na nasypie niebudowlanym sięgającym wysokości ok. 7 m. Obszar utwardzony o powierzchni ok. 32 m x 53 m. Jak wyjaśnił właściciel nieruchomości działka od przylegającej drogi wojewódzkiej w jej najwyższym miejscu została podniesiona o ok. 5 m, poprzez nawiezienie ziemi, kamienia, gruzu i na tak powstałej płaskiej powierzchni utwardzono ją kruszywem. Teren został utwardzony różnym kruszywem o różnej frakcji i zagęszczony w sposób umożliwiający komunikację kołową ciężką. Na działce w dniu kontroli zaparkowana była naczepa z plandeką oraz pojazd śmieciarki. Działka po obrysie terenu utwardzonego ogrodzona była ogrodzeniem systemowym z siatki z podmurówką prefabrykowaną, w jednym miejscu na odcinku ok. 5 przęseł ogrodzenie zlokalizowane na czole skarpy przechylone zgodnie z jej spadkiem co wskazuje na brak jego stabilności na tym odcinku. Ponadto na działce zamontowany był system monitoringu na słupie drewnianym przymocowanym do słupka ogrodzeniowego. Skarżący wyjaśnił, że plac wykorzystuje w celach własnych nie związanych z prowadzoną działalnością transportową, a naczepa jest kuzyna, który tymczasowo ją zostawił, śmieciarka jest pojazdem prywatnym, który tymczasowo jest zaparkowany na działce, gdyż jest zepsuta. Na działce ponadto skarżący składuje drewno na opał w celach własnych. Właściciel działki oświadczył również, że plac utwardzony powstał na początku 2011 r. i od tego czasu nie jest użytkowany w żadnym konkretnym celu, nie było nigdy na działce składu, ani parkingu. Ponadto skarżący przedłożył podczas kontroli pisma złożone do Urzędu Gminy G. oraz kopię protokołu kontroli w związku z wyjaśnieniem sprawy usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania, magazynowania i przetwarzania.