Wyrok NSA z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. II OSK 1779/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 189/22 w sprawie ze skargi A.A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 22 września 2021 r. nr DL.WIIIPO.410.2099.2019/EKo/II w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem 21 kwietnia 2022 r., IV SA/Wa 189/22 oddalił skargę A.A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej: SUdSC) z 22 września 2021 r. nr DL.WIIIPO.410.2099.2019/EKo/II w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W wyniku rozpatrzenia wniosku złożonego 27 lutego 2019 r. przez A.A., obywatela [...], Wojewoda Kujawsko-Pomorski decyzją z 22 października 2019 r. nr WSOC.V.6151.1813.2019.39, działając na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 2, 3 i 4 w zw. z art. 114 i art. 104 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2018 r. poz. 2094 ze zm.), dalej: u.c., a także art. 12 ustawy z dnia 22 lutego 2019 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 577) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), dalej: k.p.a., odmówił udzielenia ww. cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, organ wyjaśnił, że w trakcie prowadzonego postępowania stwierdził, iż dane cudzoziemca zostały umieszczone w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany z terminem obowiązywania wpisu do 18 sierpnia 2024 r. Ponadto, poczynione ustalenia wskazują, że zaistniała w sprawie także przesłanka z art. 100 ust. 1 pkt 3 u.c., związana z figurowaniem danych cudzoziemca w Systemie Informacji Schengen od 22 sierpnia 2019 r. do 22 sierpnia 2022 r. Zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, zdaniem Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, uzasadniał równocześnie odmowę udzielenia wnioskodawcy zezwolenia na pobyt czasowy z uwagi na dyspozycję art. 100 ust. 1 pkt 4 u.c. Organ wskazał, że dokumenty uzasadniające odmowę udzielenia zezwolenia przekazane przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego zostały opatrzone klauzulą "tajne", stąd ich treść nie mogła zostać wskazana w treści decyzji.