Interpretacja indywidualna z dnia 16 stycznia 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP1-2.4012.678.2025.2.AP
Stawka VAT 0% może być zastosowana do usługi transportu międzynarodowego, gdy towar przemieszczany jest tranzytem przez terytorium kraju, nie będąc dopuszczonym do obrotu na terytorium UE, przy spełnieniu warunków dokumentacyjnych potwierdzających międzynarodowy charakter usługi.
Interpretacja indywidualna - stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
13 października 2025 r. za pośrednictwem platformy e-Urząd skarbowy wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie zastosowania stawki 0% VAT do transakcji organizacji i odsprzedaży usługi transportu towarów z Chin na Ukrainę z tranzytem przez terytorium Polski. Uzupełnili go Państwo - w odpowiedzi na wezwanie - pismem z 20 listopada 2025 r. Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
A. sp. z o.o. jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT w Polsce od dnia (…) 2023 r. w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług logistycznych, w tym międzynarodowego transportu przesyłek.
Kontrahentami spółki są osoby prawne/firmy, którzy są podatnikami o których mowa w art. 28a ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.) oraz posiadają stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce.
Usługi są wykonywane na podstawie zawartych umów o świadczenie usług transportowych. Transport może mieć charakter krajowy (na terytorium Polski lub UE) oraz międzynarodowy (w tym przewóz towarów z miejsca nadania poza terytorium Unii Europejskiej do miejsca przeznaczenia poza terytorium Unii Europejskiej). Zlecenia przyjmowane są za pośrednictwem elektronicznej platformy Spółki lub na podstawie pisemnych/zdalnych zleceń składanych przez kontrahentów. Terminy, koszt i szczegółowe warunki każdej usługi są uzgadniane i potwierdzane przez obie strony przed rozpoczęciem transportu. Spółka zobowiązuje się do: zorganizowania transportu przesyłek z miejsca nadania do miejsca odbioru; wyboru przewoźnika i ponoszenia odpowiedzialności za wykonanie całości usługi; informowania kontrahenta o przebiegu transportu i statusie przesyłki.
Na zlecenie polskiego kontrahenta (przedsiębiorcy - osoby prawnej z siedzibą w Polsce), Spółka organizuje usługę dostawy przesyłki z Chin (państwo trzecie) na Ukrainę (państwo trzecie), z tranzytem przez terytorium Polski. Za całość organizacji transportu towarów od momentu odbioru towarów w Chinach do dostarczenia ich na terytorium Ukrainy będzie odpowiadał Wnioskodawca. W celu wykonania zlecenia Wnioskodawca nabywa usługę transportową od B. sp. z o.o., który wystawia fakturę ze stawką VAT 0% - powołując się na art. 83 ust. 1 pkt 23 ustawy o VAT.
Towar jest transportowany z Chin do Polski tranzytem w kierunku Ukrainy.
Od momentu zakupu towaru w Chinach do momentu jego dostarczenia do Polski odpowiedzialność za transport ponosi B. lub inny partner logistyczny, któremu zlecono przewóz. Transport z Chin odbywa się w imieniu Wnioskodawcy, a dokumenty przewozowe (w tym lotniczy list przewozowy AWB) wystawiane są na Wnioskodawcę.
Po przybyciu towaru do Polski ładunek pozostaje w procedurze tranzytu - spółka posiada zgłoszenie tranzytowe (dokument T1) obejmujące trasę: Chiny - Polska - magazyn celny - magazyn celny - Ukraina.
Wnioskodawca składa wniosek do B. o dostarczenie ładunku do magazynu celnego tranzytowego w Polsce. B. przekazuje towar do magazynu Państwa partnera, skąd jest on następnie przewożony tranzytem do Ukrainy przez firmę transportową (np. C. lub innego partnera logistycznego). Dostarczacie Państwo towary z Chin dla kontrahenta i na jego koszt. Nie ma importu towarów do Polski, opuszczą one Polskę tranzytem. Nie dochodzi do przeniesienia prawa do rozporządzania towarem jako właściciel. Przemieszczane towary nie będą dopuszczone do obrotu na terytorium Unii Europejskiej i dlatego nie będą objęte procedurą celną (Wnioskodawca posiada dokumenty potwierdzające, że przesyłka opuściła terytorium Unii Europejskiej (AWB, T1)). W opisanej sytuacji jako exporter towarów występuje chińska firma. Wnioskodawca otrzymał od B. potwierdzenie wykonania usługi w postaci listu przewozowego lotniczego (AWB) oraz dokument T1, potwierdzające, że przesyłka opuściła terytorium Unii Europejskiej. Następnie Wnioskodawca wystawił fakturę sprzedaży dla kontrahenta - polskiej firmy - i zastosował stawkę VAT 23% do całej kwoty netto.
W uzupełnieniu wskazali Państwo, że z posiadanego przez A. sp. z o.o. dokumentu T1 nie wynika wliczenie wartości usługi transportowej do podstawy opodatkowania z tytułu importu towarów.
Dokument T1 pełni wyłącznie funkcję deklaracji tranzytowej, potwierdzającej objęcie towaru procedurą tranzytu zewnętrznego UE. Dokument ten nie zawiera informacji dotyczących:
- wartości usługi transportowej,
- podstawy opodatkowania,
- kosztów związanych z przewozem na terytorium UE, ani innych danych handlowych potwierdzających rozliczenia pomiędzy stronami.
Ponadto procedura T1 nie stanowi importu towarów na terytorium Polski, wobec czego organ celnoskarbowy nie potwierdza w tym dokumencie żadnych kosztów transportu ani podstawy opodatkowania VAT.
Koszty transportu nie zostały ujęte w dokumencie T1 i nie są przez ten dokument poświadczane.
Pytanie
Czy w opisanym stanie faktycznym - tj. przy organizacji i odsprzedaży usługi transportu towarów z Chin do Ukrainy (tranzytem przez terytorium Polski), gdy Spółka posiada dokumenty potwierdzające, że przesyłka opuściła terytorium Unii Europejskiej (AWB, T1) - A. sp. z o.o. ma prawo zastosować stawkę VAT 0% na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 23 ustawy o VAT?
Państwa stanowisko w sprawie
Zdaniem Wnioskodawcy, w opisanym stanie faktycznym prawidłowa stawka VAT dla odsprzedaży usługi transportowej wynosi 0%, zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 23 w związku z ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy o VAT.
Zgodnie z tym przepisem, stawkę podatku w wysokości 0% stosuje się do usług transportu międzynarodowego towarów, w tym również do usług pośrednictwa i organizacji takiego transportu.
Art. 83 ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy definiuje transport międzynarodowy towarów jako przewóz: „z miejsca nadania poza terytorium Unii Europejskiej do miejsca przeznaczenia poza terytorium Unii Europejskiej, jeżeli przewóz odbywa się przez terytorium kraju.” W przedstawionym stanie faktycznym przewóz towaru odbywa się dokładnie w taki sposób - z Chin (państwo trzecie) do Ukrainy (państwo trzecie), przez terytorium Polski.
Towar nie jest dopuszczony do obrotu na terytorium Unii Europejskiej, a Spółka posiada komplet dokumentów przewozowych (AWB, T1), które jednoznacznie potwierdzają, że towar opuścił terytorium UE.
Zgodnie z art. 83 ust. 5 pkt 1 ustawy o VAT, warunkiem zastosowania stawki 0% jest posiadanie dokumentów potwierdzających międzynarodowy charakter transportu - które Spółka posiada.
W związku z powyższym, odsprzedaż tej usługi na rzecz polskiego kontrahenta stanowi usługę transportu międzynarodowego towarów, dla której właściwa jest stawka VAT 0%.
Zdaniem Wnioskodawcy, w opisanym stanie faktycznym możliwe jest zastosowanie stawki VAT 0% przy świadczeniu usługi transportu międzynarodowego, zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 23 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, z późn. zm.), który przewiduje stawkę 0% dla usług transportu towarów „jeżeli transport towarów rozpoczyna się lub kończy poza terytorium Unii Europejskiej”.
W przedstawionej sytuacji spełnione są przesłanki:
- transport rozpoczyna się poza UE (Chiny),
- kończy się również poza UE (Ukraina),
- przesyłka przechodzi przez terytorium Polski tranzytem,
- istnieje dokumentacja potwierdzająca wywóz (list lotniczy AWB),
- Wnioskodawca kupuje usługę z VAT 0%,
- usługa ta jest refakturowana klientowi krajowemu w Polsce.
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma przeszkód prawnych, aby zastosować stawkę VAT 0% do świadczonej usługi transportowej w tej sytuacji, pod warunkiem, że dokumentacja potwierdzająca charakter międzynarodowy usługi będzie kompletna i jednoznaczna.
Zastosowanie stawki 23% VAT w tym przypadku mogło być niezasadne i prowadzić do nadpłaty podatku VAT.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.) zwanej dalej ustawą:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem” podlegają:
1)odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2)eksport towarów;
3)import towarów na terytorium kraju;
4)wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5)wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
Z powyższego przepisu wynika tzw. zasada terytorialności, zgodnie z którą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatne świadczenie usług, ale tylko w sytuacji, gdy miejscem ich świadczenia (określanym na podstawie przepisów ustawy) jest terytorium kraju.
Zgodnie z art. 2 pkt 1, 3 i 5 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o:
1. terytorium kraju - rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 2a;
3. terytorium Unii Europejskiej - rozumie się przez to terytoria państw członkowskich Unii Europejskiej (…);
5. terytorium państwa trzeciego - rozumie się przez to terytorium państwa niewchodzące w skład terytorium Unii Europejskiej, z zastrzeżeniem art. 2a ust. 1 i 3.
Towarami zaś, na mocy art. 2 pkt 6 ustawy, są:
Rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
Jak stanowi art. 2 pkt 7 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o imporcie towarów - rozumie się przez to przywóz towarów z terytorium państwa trzeciego na terytorium Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...):
W myśl art. 8 ust. 1 ustawy:
Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (...).
Zgodnie z art. 8 ust. 2a ustawy:
W przypadku gdy podatnik, działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej, bierze udział w świadczeniu usług, przyjmuje się, że ten podatnik sam otrzymał i wyświadczył te usługi.
Powołany przepis obejmuje sytuacje, w której podmiot świadczący (sprzedający) daną usługę nabytą we własnym imieniu, lecz na rzecz osoby trzeciej traktowany jest najpierw jako usługobiorca, a następnie jako usługodawca tej samej usługi. Przeniesienie ciężaru kosztów na inną osobę, nie może być zatem w żaden inny sposób potraktowane niż jako świadczenie usługi w tym samym zakresie. Konsekwencją uznania podatnika biorącego udział w odsprzedaży usługi za świadczącego, jest wystawienie przez niego faktury dokumentującej wyświadczenie tej usługi.
W przypadku świadczenia usług, istotnym dla prawidłowego rozliczenia podatku od towarów i usług jest określenie miejsca świadczenia danej usługi, od tego bowiem zależy, czy dane świadczenie podlega opodatkowaniu tym podatkiem w Polsce, czy też nie.
Stosownie do art. 28a ustawy:
Na potrzeby stosowania niniejszego rozdziału:
1)ilekroć jest mowa o podatniku - rozumie się przez to:
a)podmioty, które wykonują samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2, lub działalność gospodarczą odpowiadającą tej działalności, bez względu na cel czy rezultat takiej działalności, z uwzględnieniem art. 15 ust. 6,
b)osobę prawną niebędącą podatnikiem na podstawie lit. a, która jest zidentyfikowana lub obowiązana do identyfikacji do celów podatku lub podatku od wartości dodanej;
2)podatnika, który prowadzi również działalność lub dokonuje transakcji nieuznawanych za podlegające opodatkowaniu dostawy towarów lub świadczenia usług zgodnie z art. 5 ust. 1, uznaje się za podatnika w odniesieniu do wszystkich świadczonych na jego rzecz usług.
Wskazany art. 28a ustawy, wprowadza drugą definicję podatnika do ustawy. Definicja ta ma zastosowanie tylko w przypadku ustalenia miejsca świadczenia usług. Podatnikiem według tej regulacji jest osoba wykonująca samodzielnie działalność gospodarczą. Ustawodawca odwołuje się w tym celu do definicji działalności gospodarczej określonej w art. 15 ust. 2 ustawy. Za podatników są uznawane również podmioty wykonujące działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innych państw członkowskich oraz państw trzecich.
Jak stanowi art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 28b ust. 1 ustawy:
Miejscem świadczenia usług w przypadku świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 2-4 oraz art. 28e, art. 28f ust. 1 i 1a, art. 28g ust. 1, art. 28i, art. 28j ust. 1 i 2 oraz art. 28n.
Jednocześnie jak stanowi art. 28b ust. 2 ustawy:
W przypadku gdy usługi są świadczone dla stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej podatnika, które znajduje się w innym miejscu niż jego siedziba działalności gospodarczej, miejscem świadczenia tych usług jest to stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej.
Z powołanych przepisów wynika zatem, że co do zasady, usługa świadczona na rzecz podatnika w rozumieniu art. 28a ustawy inna niż wskazana w art. 28e, art. 28f ust. 1 i 1a, art. 28g ust. 1, art. 28i, art. 28j ust. 1 i 2 oraz art. 28n ustawy podlega opodatkowaniu w miejscu siedziby działalności gospodarczej usługobiorcy, chyba że jest świadczona dla stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej usługobiorcy, które znajduje się w innym miejscu niż jego siedziba działalności gospodarczej, wówczas miejscem świadczenia tej usługi jest stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, dla którego ta usługa jest świadczona.
Zgodnie z art. 28f ust. 1a ustawy:
1a.Miejscem świadczenia usług transportu towarów na rzecz podatnika:
1)posiadającego na terytorium kraju siedzibę działalności gospodarczej, stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, dla którego są świadczone te usługi, a w przypadku braku takiej siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej posiadającego na terytorium kraju stałe miejsce zamieszkania albo zwykłe miejsce pobytu, jeżeli transport ten jest wykonywany w całości poza terytorium Unii Europejskiej, jest terytorium znajdujące się poza terytorium Unii Europejskiej;
2)posiadającego na terytorium państwa trzeciego siedzibę działalności gospodarczej, stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, dla którego są świadczone te usługi, a w przypadku braku takiej siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej posiadającego na terytorium państwa trzeciego stałe miejsce zamieszkania albo zwykłe miejsce pobytu, jeżeli transport ten jest wykonywany w całości na terytorium kraju, jest terytorium kraju.
W myśl art. 83 ust. 1 pkt 23 ustawy:
Stawkę podatku w wysokości 0% stosuje się do usług transportu międzynarodowego.
Treść art. 83 ust. 3 pkt 1 lit. c) ustawy stanowi, że:
Przez usługi transportu międzynarodowego, o których mowa w ust. 1 pkt 23, rozumie się przewóz lub inny sposób przemieszczania towarów z miejsca wyjazdu (nadania) poza terytorium Unii Europejskiej do miejsca przyjazdu (przeznaczenia) poza terytorium Unii Europejskiej, jeżeli trasa przebiega na pewnym odcinku przez terytorium kraju (tranzyt).
Jak stanowi art. 83 ust. 5 ustawy:
Dokumentami stanowiącymi dowód świadczenia usług, o których mowa w ust. 1 pkt 23, są w przypadku transportu:
1)towarów przez przewoźnika lub spedytora - list przewozowy lub dokument spedytorski (kolejowy, lotniczy, samochodowy, konosament morski, konosament żeglugi śródlądowej), stosowany wyłącznie w komunikacji międzynarodowej, lub inny dokument, z którego jednoznacznie wynika, że w wyniku przewozu z miejsca nadania do miejsca przeznaczenia nastąpiło przekroczenie granicy z państwem trzecim, oraz faktura wystawiona przez przewoźnika (spedytora), z zastrzeżeniem pkt 2;
2)towarów importowanych - oprócz dokumentów, o których mowa w pkt 1, dokument potwierdzony przez urząd celno-skarbowy, z którego jednoznacznie wynika fakt wliczenia wartości usługi do podstawy opodatkowania z tytułu importu towarów;
3)towarów przez eksportera - dowód wywozu towarów;
4)osób - międzynarodowy bilet lotniczy, promowy, okrętowy lub kolejowy, wystawiony przez przewoźnika na określoną trasę przewozu dla konkretnego pasażera.
Według art. 26a ust. 1 ustawy:
Miejscem importu towarów jest terytorium państwa członkowskiego, na którym towary znajdują się w momencie ich wprowadzenia na terytorium Unii Europejskiej.
Jak stanowi art. 26a ust. 2 ustawy:
W przypadku gdy towary zostaną objęte z momentem ich wprowadzenia na terytorium Unii Europejskiej jedną z następujących procedur:
1) uszlachetniania czynnego,
2) odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od należności celnych przywozowych,
3) składowania celnego,
4) tranzytu, w tym także składowaniem czasowym przed objęciem towarów jedną z procedur celnych,
5) wolnego obszaru celnego
- miejscem importu takich towarów jest terytorium państwa członkowskiego, na którym towary te przestaną podlegać tym procedurom.
Zatem, za import towarów, o którym mowa w art. 2 pkt 7 ustawy, uważa się przywóz towarów z terytorium państwa trzeciego na terytorium Unii Europejskiej. Definicja ta stanowi implementację art. 30 dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE L 347 z 11.12.2006 str. 1 ze zm.), w myśl którego „import towarów” oznacza wprowadzenie na terytorium Wspólnoty towarów, które nie znajdują się w swobodnym obrocie w rozumieniu art. 24 Traktatu.
Oznacza to, że importem jest przywóz towarów z kraju trzeciego na terytorium Unii Europejskiej, natomiast to, w którym państwie członkowskim podlega on opodatkowaniu - określa przepis art. 26a ustawy. Miejscem importu jest bowiem terytorium tego państwa członkowskiego, na którym towary znajdują się w momencie ich wprowadzenia na terytorium Unii Europejskiej, przy czym w przypadku objęcia towarów z momentem ich wprowadzenia np. procedurą tranzytu miejscem importu takich towarów jest terytorium państwa członkowskiego, na którym towary te przestaną podlegać tej procedurze.
Zgodnie z art. 19a ust. 9 ustawy:
Obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego, z zastrzeżeniem ust. 10a i 11.
Zgodnie z art. 19a ust. 11 ustawy:
W przypadku objęcia towarów procedurą: składowania celnego, odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem z należności celnych przywozowych, uszlachetniania czynnego, tranzytu, wolnego obszaru celnego, jeżeli od towarów tych pobierane są opłaty wyrównawcze lub opłaty o podobnym charakterze, obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów powstaje z chwilą wymagalności tych opłat.
Oznacza to, że w przypadku gdy na podstawie przepisów celnych powstaje dług celny w związku z dopuszczeniem towarów do obrotu wówczas także, co do zasady, powstanie obowiązek podatkowy w podatku VAT z tytułu importu tych towarów.
Ponadto, według art. 5 pkt 15, 18, 19, 23 i 24 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiającego Unijny Kodeks Celny (Dz. Urz. UE L 269 z 10 października 2013 r. str. 1 ze zm.) - zwanym dalej UKC:
- „zgłaszający” oznacza osobę, która składa zgłoszenie celne, deklarację do czasowego składowania, przywozową deklarację skróconą, wywozową deklarację skróconą, zgłoszenie do powrotnego wywozu lub powiadomienie o powrotnym wywozie we własnym imieniu, albo osobę, w której imieniu takie zgłoszenie, deklaracja lub powiadomienie są składane;
- „dług celny” oznacza nałożony na określoną osobę obowiązek zapłaty stosownej kwoty należności celnych przywozowych lub wywozowych, określonej dla danych towarów na mocy obowiązujących przepisów prawa celnego;
- „dłużnik” oznacza każdą osobę odpowiedzialną za dług celny.
- „towary unijne” oznaczają towary należące do jednej z następujących kategorii:
a) towary całkowicie uzyskane na obszarze celnym Unii i w których skład nie wchodzą towary przywiezione z krajów lub terytoriów znajdujących się poza obszarem celnym Unii;
b) towary wprowadzone na obszar celny Unii z krajów lub terytoriów znajdujących się poza tym obszarem i dopuszczone do obrotu;
c) towary uzyskane lub wyprodukowane na obszarze celnym Unii wyłącznie z towarów, o których mowa w lit. b), lub z towarów, o których mowa w lit. a) i b);
- „towary nieunijne” oznaczają towary inne niż te, o których mowa w pkt 23), lub takie, które utraciły unijny status celny.
W myśl art. 77 UKC:
1. Dług celny w przywozie powstaje w wyniku objęcia towarów nieunijnych podlegających należnościom celnym przywozowym jedną z następujących procedur celnych:
a) dopuszczenia do obrotu, w tym na mocy przepisów o końcowym przeznaczeniu;
b) odprawy czasowej z częściowym zwolnieniem z należności celnych przywozowych.
2. Dług celny powstaje w chwili przyjęcia zgłoszenia celnego.
3. Dłużnikiem jest zgłaszający. W przypadku przedstawicielstwa pośredniego dłużnikiem jest również osoba, na której rzecz dokonuje się zgłoszenia celnego. (...)
Z kolei, art. 226 ust. 1 UKC stanowi, że:
Procedura tranzytu zewnętrznego pozwala na przemieszczanie towarów nieunijnych z jednego do drugiego miejsca znajdującego się na obszarze celnym Unii, przy czym towary te nie podlegają:
a)należnościom celnym przywozowym;
b)innym należnościom określonym w innych stosownych obowiązujących przepisach (…).
Z przedstawionych okoliczności sprawy wynika, że Spółka jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie świadczenia usług logistycznych, w tym międzynarodowego transportu przesyłek. Usługi są wykonywane na podstawie zawartych umów o świadczenie usług transportowych.
Na zlecenie polskiego kontrahenta (przedsiębiorcy - osoby prawnej z siedzibą w Polsce), Spółka organizuje usługę dostawy przesyłki z Chin na Ukrainę, z tranzytem przez terytorium Polski. Za całość organizacji transportu towarów od momentu odbioru towarów w Chinach do dostarczenia ich na terytorium Ukrainy odpowiada Spółka. W celu wykonania zlecenia Spółka nabywa usługę transportową od B. Sp. z o.o. Transport z Chin wykonywany jest w imieniu Spółki. Od momentu zakupu towaru w Chinach do momentu dostarczenia go do Polski, odpowiedzialność za transport ponosi B. lub inny partner logistyczny, któremu Spółka zleca dostawę. Dokumenty przewozowe wystawiane są na Spółkę. Spółka składa wniosek do B. o dostarczenie ładunku do magazynu celnego tranzytowego w Polsce. B. przekazuje towar do magazynu partnera Spółki, skąd jest on następnie przewożony tranzytem na Ukrainę przez firmę transportową (C. lub innego partnera logistycznego).
Towary z Chin Spółka dostarcza dla kontrahenta i na jego koszt. Jako eksporter towarów występuje chińska firma. Przemieszczane towary nie będą dopuszczone do obrotu na terytorium Unii Europejskiej, opuszczą one Polskę tranzytem.
Spółka otrzymała od B. potwierdzenie wykonania usługi w postaci listu przewozowego lotniczego (AWB) oraz dokument T1, z których wynika, że przesyłka opuściła terytorium UE.
B. wystawił na Spółkę fakturę ze stawką VAT 0% - powołując się na art. 83 ust. 1 pkt 23 ustawy. Następnie Spółka wystawiła fakturę sprzedaży dla kontrahenta - polskiej firmy - i zastosowała stawkę VAT 23% do całej kwoty netto.
Przedmiotem Państwa wątpliwości jest możliwość zastosowania stawki 0% VAT dla opisanej we wniosku usługi organizacji i odsprzedaży usługi transportu towarów z Chin do Ukrainy (tranzytem przez terytorium Polski).
Mając na uwadze powyższe przepisy oraz okoliczności przedstawione we wniosku stwierdzić należy, iż transport z Chin na Ukrainę tranzytem przez Polskę stanowi usługę transportu międzynarodowego, o którym mowa w art. 83 ust. 1 pkt 23 w zw. z ust. 3 pkt 1 lit. c) ustawy, dla której to usługi w przypadku opodatkowania jej w Polsce i przy spełnieniu określonych warunków ustawodawca przewidział stawkę VAT obniżoną 0%.
Jak wynika z opisu sprawy, usługę transportu towarów Spółka świadcz na rzecz polskiego kontrahenta (przedsiębiorcy - osoby prawnej z siedzibą w Polsce), tj. na rzecz podatnika w rozumieniu art. 28a ustawy. Usługa ta nie została również wymieniona w zastrzeżeniach, o których mowa w art. 28f ust. 1a ustawy. Zatem, miejscem świadczenia, a tym samym opodatkowania realizowanych przez Spółkę usług jest - stosownie do art. 28b ust. 1 ustawy - miejsce, w którym usługobiorca (zleceniodawca) posiada siedzibę działalności gospodarczej, tj. terytorium Polski.
Odnosząc się do wątpliwości związanych z opodatkowaniem usługi międzynarodowego transportu towarów preferencyjną stawką podatku VAT 0% należy wskazać, że możliwość zastosowania stawki podatku VAT 0% dla usług transportu międzynarodowego, na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 23 ustawy, wymaga prawidłowego potwierdzenia świadczenia tych usług dokumentami wskazanymi w art. 83 ust. 5 ustawy.
W odniesieniu do towarów importowanych oprócz dokumentów o których mowa w pkt 1 cytowanego artykułu, ustawodawca uzależnił możliwość zastosowania stawki 0% od posiadania przez podatnika (przewoźnika) dokumentu celnego jednoznacznie potwierdzającego wliczenie usługi transportowej do podstawy opodatkowania z tytułu importu towarów (art. 83 ust. 5 pkt 2 ustawy).
W analizowanej sprawie powyższy warunek nie będzie miał jednak zastosowania, bowiem warunek, o którym mowa w tym przepisie dotyczy wyłącznie towarów importowanych, a więc towarów przywożonych z terytorium państwa trzeciego na terytorium Unii Europejskiej.
Tymczasem w opisanej sytuacji nie mamy do czynienia z importem towarów, ponieważ transport odbywa się z kraju trzeciego do innego kraju trzeciego w sposób nieprzerwany a towary tylko przejadą tranzytem przez terytorium UE (terytorium Polski). Ponadto jak wskazał Wnioskodawca, procedura tranzytu nie wiąże się z dopuszczeniem towarów do obrotu na terytorium UE (w tym terytorium Polski) i towary nie będą objęte procedurą celną, gdyż dokument T1 pełni wyłącznie funkcję deklaracji tranzytowej potwierdzającej objęcie towarów procedurą tranzytu zewnętrznego. Nadmienić należy, że procedura tranzytu oznacza, że towar przemieszczany w procedurze tranzytu przez cały czas znajduje się w transporcie zanim dotrze do ostatecznego miejsca docelowego Jednocześnie „procedura tranzytu zewnętrznego” pozwala na przemieszczanie towarów nieunijnych z jednego do drugiego miejsca znajdującego się na obszarze celnym Unii, przy czym towary te nie podlegają m.in. należnościom celnym przywozowym, o których mowa w art. 226 UKC. Tranzyt jest procedurą celną pozwalającą na przewóz towarów pod dozorem celnym bez konieczności uiszczania opłat (należności celnych, podatku akcyzowego, podatku VAT i innych).
W niniejszym przypadku transport towarów objętych procedurą tranzytu rozpoczyna się i kończy na terytorium państw trzecich (tj. odpowiednio Chin i Ukrainy), a sam towar nie jest dopuszczony do obrotu na terytorium kraju, ani też na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Tym samym przemieszczenie realizowane w ramach procedury tranzytu nie będzie powodowało powstania długu celnego, o którym mowa w art. 77 UKC i nie powstanie obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów. Z opisu sprawy nie wynika również, aby występowały okoliczności, o których mowa w art. 19a ust. 11 ustawy o VAT, a więc takie które skutkują powstaniem obowiązku podatkowego z tytułu importu towarów w sytuacji objęcia towarów procedurą tranzytu, jeżeli od towarów tych pobierane są opłaty wyrównawcze lub opłaty o podobnym charakterze.
Skoro zatem nie powstanie obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów, to nie można przyjąć, że transport dotyczy towarów importowanych. W konsekwencji w opisanym przypadku nie mamy do czynienia z transportem międzynarodowym towarów importowanych i wymóg posiadania dodatkowej dokumentacji, o której mowa w art. 83 ust. 5 pkt 2 ustawy nie znajdzie zastosowania.
Należy zatem przyjąć, że w przypadku świadczonej przez Wnioskodawcę usługi transportu międzynarodowego posiadane dokumenty, tj.:
- list przewozowy lotniczy (AWB) oraz dokument T1 potwierdzające, że przesyłka opuściła terytorium Unii Europejskiej oraz
- faktura wystawiona dla kontrahenta,
jako dokumenty wymienione w art. 83 ust. 5 pkt 1 ustawy o VAT uprawniają Wnioskodawcę do zastosowania stawki VAT 0%.
Z uwagi na powyższe stanowisko Spółki należy uznać za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Informuję również, że wydając interpretację nie przeprowadzam postępowania dowodowego i opieram się wyłącznie na elementach zdarzenia przedstawionych we wniosku. W związku z tym, rozstrzygnięcie czy dokumenty, którymi dysponuje podatnik rzeczywiście stanowią dokumenty, o których mowa w art. 83 ust. 5 ustawy może być stwierdzone ostatecznie jedynie w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej, przeprowadzonej przez właściwy organ podatkowy, a nie w postępowaniu dotyczącym wydania interpretacji indywidualnej.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
- Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
- Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
- Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
