Postanowienie NSA z dnia 17 października 2025 r., sygn. I OSK 1169/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. C. i T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 sierpnia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 586/24 o odrzuceniu skargi E. C. i T. C. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia 11 maja 2023 r. nr [...] w sprawie zbycia nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miasto Z. postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 2 sierpnia 2024 r. odrzucił skargę E. C. i T. C. na uchwałę nr [...] Rady Miasta Z. z dnia 11 maja 2023 r. w sprawie: zbycia nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miasto Z.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną uchwałą Rada Miasta Z., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 40, dalej: u.s.g.) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r., poz. 344, dalej: u.g.n.), wyraziła zgodę na przeznaczenie do zbycia nieruchomości gruntowej położonej w Z. przy ul. [...], stanowiącej własność Gminy Miasto Z., oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] i [...] obręb [...] o łącznej powierzchni 0,1212 ha, (§ 1 pkt 1 uchwały). Cena nieruchomości zostanie ustalona na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o gospodarce nieruchomościami (§ 1 pkt 2 uchwały). W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że przedmiotowa nieruchomość stanowi własność Gminy Miasto Z.. Zgodnie z zapisami "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...]" przyjętego uchwałą nr [...] Rady Miasta Z. z dnia [...].09.2013 r. działki ewidencyjne nr [...] i [...] obręb, [...] położone są w terenach: zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczonych symbolem I.MN oraz terenach dróg publicznych klasy dojazdowej oznaczonych symbolem 4.KDD. Nieruchomość jest przedmiotem umowy dzierżawy, która obowiązuje do 30.04.2026 r. Działka jest włączona ogrodzeniem do nieruchomości dzierżawcy, stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] obręb [...] i jest wykorzystywana jako teren zielony. Jednakże ze względu na swój kształt, powierzchnie i położenie może być wykorzystana jako odrębna nieruchomość. Na terenie działki ewidencyjnej nr [...] obręb [...] ustanowiona jest służebność gruntowa polegająca na prawie przejazdu i przechodu pasem gruntu biegnącym wschodnią częścią działki o szerokości 4,0 m, o powierzchni 94 m2 na rzecz każdoczesnych właścicieli działki ewidencyjnej nr [...] obręb [...]. Organ stwierdził, że uzasadnionym jest zbycie nieruchomości, które nie są wykorzystywane przez gminę do zadań własnych celem pozyskania środków finansowych na inwestycje realizowane lub mające być realizowane przez Gminę Miasto Z. W związku z tym, przedmiotowa nieruchomość została przeznaczona do zbycia.