Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 grudnia 2025 r., sygn. VIII SA/Wa 827/25

Reklamacja wniesiona po upływie ustawowego 14-dniowego terminu jest spóźniona i wyłącza możliwość jej merytorycznego rozpoznania, co skutkuje jej oddaleniem bez merytorycznego rozpatrzenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 11 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi Starosty [...] na postanowienie Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z dnia 4 września 2025r. znak: [...] [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia reklamacji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest postanowienie z 4 września 2025 r. nr [...], którym Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie (dalej jako "Dyrektor" lub "organ") działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 572, dalej jako: "k.p.a.") w związku z art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2025 r. poz. 960 dalej jako: "ustawa Prawo wodne"), po rozpoznaniu reklamacji Starosty [...] (dalej jako "Starosta" lub "skarżący") od informacji ustalających wysokość opłat zmiennych za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych za okres: I, II, III i IV kwartał 2020 r., I, II, III i IV kwartał 2021 r., I, II, III i IV kwartał 2022 r., I, II, III i IV kwartał 2023 r. stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia reklamacji. Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym sprawy: Pismem z 3 kwietnia 2025 r. Starostwo Powiatowe w [...] zwróciło się do organu o dokonanie korekty opłat za usługi wodne, tj. opłat zmiennych za odprowadzenie bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzenia opadów atmosferycznych w granicach administracyjnych miast za okres od 2020 do 2023 roku. W piśmie podniesiono, że błędnie złożone oświadczenia z zawyżoną ilością odprowadzonych wód stanowi wadę oświadczenia woli. Do pisma zostały dołączone skorygowane oświadczenia podmiotu obowiązanego do ponoszenia opłat za usługi wodne za ww. okres. Organ pismem z 28 kwietnia 2025 r. odmówił dokonania korekty, powołując się na przekroczenie przez skarżącego 14 - dniowego terminu do złożenia reklamacji z art. 273 ustawy Prawo wodne.