Interpretacja indywidualna z dnia 18 marca 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP3-2.4011.1143.2025.2.JK3
Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy opodatkowania wydatki na przedsięwzięcia termomodernizacyjne zgodne z art. 26h ustawy PIT, pod tym warunkiem, że przedsięwzięcie zakończy się w ciągu 3 lat od pierwszego wydatku.
Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe
Szanowna Pani,
stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
28 grudnia 2025 r. wpłynął Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 6 lutego 2026 r. (wpływ 10 lutego 2026 r.). Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
Rozliczyła Pani ulgę termomodernizacji. Przed przystąpieniem do prac kontaktowała się Pani telefonicznie z Krajową Informacją Skarbową (około czerwca 2023 r.). Uzyskała Pani informacje, że choć nie istnieje zamknięty katalog materiałów, to wszelkie wydatki racjonalnie i logicznie związane z procesem docieplenia (w tym materiały budowlane do wykończenia warstw podłogowych czy ciepłego montażu) mogą podlegać odliczeniu. 28 marca 2023 r. wraz z małżonkiem nabyli Państwo na zasadach współwłasności dom jednorodzinny wybudowany w latach 70, położony w miejscowości (…) ul. (…), (…). Po zakupie nieruchomości, w wyniku ustaleń z sąsiadem dotyczących przeniesienia przyłączy mediów przebiegających przez jego działkę, stanęli Państwo przed koniecznością zmiany systemu ogrzewania. Zmiana ta wymusiła przeprowadzenie kompleksowej termomodernizacji budynku w celu zminimalizowania strat energii. Termomodernizacja połogi na gruncie, istniejąca podłoga składała się ze spróchniałych desek ułożonych bezpośrednio na wilgotnym gruncie, co generowało ogromne straty ciepła. Prace polegały na zerwaniu starych desek i usunięciu warstwy gruntu, wylaniu podkładu betonowego (chudziak) oraz wykonaniu izolacji przeciwwilgociowej fundamentów, ułożenie foli budowlanej oraz warstwy izolacji termicznej w postaci styropianu o grubości 20 cm (układanego naprzemiennie, aby zlikwidować mostki termiczne). Po wykonaniu wylewki betonowej, na której zastosowano klej i specjalistyczne płyty budowlane, płyty te mają za zadanie izolować oraz odbijać ciepło generowane przez maty grzejne, kierując je do wnętrza pomieszczenia. Wymieniono stare okna na nowoczesne okna trzyszybowe, aby zapewnić maksymalną szczelność, zastosowano technologie tzw. ciepłego montażu. Proces ten polegał na przygotowaniu otworów okiennych i zastosowanie taśm paroszczelnych i paroprzepuszczalnych (wewnętrznych i zewnętrznych). Montaż mechanicznego na kotwach, uszczelnienia pianą montażową oraz silikonem. Montaż parapetów zewnętrznych niezbędnych do zabezpieczenia warstwy ocieplenia. Otwór drzwiowy, montaż drzwi zewnętrznych, zamontowanie również taśm paroszczelnych i paroprzepuszczalnych osadzenie na kotwach, uszczelnienie pianą montażową i silikonem.W Pani ocenie, wszystkie zakupione materiały budowlane miały na celu realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, zrozumianego jako ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania budynku mieszkalnego.
Uzupełnienie stanu faktycznego
W roku 2023 i 2024 rozliczyła Pani ulgę termomodernizacyjną.
Wydatki poniesione na termomodernizację podłogi:
·chudziak-beton,
·papa do fundamentów,
·folia budowlana,
·beton-wylewka,
·płyta budowlana,
·keramzyt izolacyjny.
Wydatki poniesione na termomodernizację okna:
·listwa przyokienna,
·klej do siatki wyrównujący,
·taśma SWS zewnętrzna,
·taśma SWS wewnętrzna,
·kotwa okienna,
·kołki montażowe,
·kliny montażowe,
·grunt penetrujący,
·okno,
·pianka montażowa,
·mata izolacyjna,
·klej uszczelniający,
·parapet zewnętrzny.
Wydatki poniesione na termomodernizację drzwi:
·baza stalowa,
·belka stalowa,
·pianka montażowa,
·kliny montażowe,
·drzwi,
·uszczelka,
·kotwa,
·taśma SWS zewnętrzna,
·taśma SWS wewnętrzna,
Wydatki poniesione na termomodernizację ściany, która była wzniesiona na grubość jednej cegły:
·taśma akustyczna,
·wełna,
·profil CW,
·profil UW,
·profil CW 4m,
·płyta OSB.
Po zakupie nieruchomości, w wyniku ustaleń z sąsiadem dotyczących konieczności przeniesienia przyłączy mediów (woda, gaz) przebiegających przez jego działkę, stanęli Państwo przed koniecznością zmiany systemu ogrzewania. Ze względów ekonomicznych oraz technicznych ponowne doprowadzenie przyłącza gazowego okazało się nieopłacalne. W związku z tym podjęli Państwo decyzję o zmianie źródła ciepła na ogrzewanie elektryczne (maty grzewcze).
Rozlicza Pani ulgę termomodernizacyjną za budynek jednorodzinny wolnostojący, który spełnia wymogi wynikające z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418).
W wyniku przeprowadzonej termomodernizacji zmniejszyło się zużycie prądu służącego do ogrzania budynku. Przedsięwzięcie termomodernizacyjne zaczęła Pani w roku 2023 i kontynuowała Pani w roku 2024.W roku 2023 wydatki na termomodernizację wyniosły 13.122,40 zł, a w roku 2024 wydatki na termomodernizację wyniosły 6.759,40 zł.
Faktury za materiały, które użyła Pani do termomodernizacji domu w roku 2023:
·beton B25 – 30 szt. -389,40 - FV (…) z 14 czerwca 2023 r.,
·styropian 10 cm -10 szt. -1223,28 - FV (…) z 15 czerwca 2023 r.,
·mata izolacyjna -60 szt. – 2998,80 - FV (…) z 15 czerwca 2023 r.,
·płyta OSB -7 szt. – 404,25 - FV (…) z 20 czerwca 2023 r.,
·płyta OSB -2 szt. – 244,26 - FV (...) z 20 czerwca 2023 r.,
·pianka montażowa -1szt. – 25,98 - FV (...) z 21 czerwca 2023 r.,
·pianka montażowa -1szt. – 25,98 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·taśma SWS do okna zew. -1 szt. - 148,00- FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·taśma SWS do okna wew. - 1 szt. - 148,00 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·kotwa okienna - 20 szt. -73,60 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·kliny montażowe – 2 szt. -27,96 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·pianka montażowa – 1szt. - 22,98 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·klej do siatki – 4 szt. - 149,96 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·grunt penetrujący -1 szt. – 49,98 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·pianka montażowa – 1 szt. 26,98 - FV (…) z 29 czerwca 2023 r.,
·grunt penetrujący – 1 szt. – 33,99 - FV (…) z 15 lipca 2023 r.,
·klej do siatki – 3 szt. -112,47 - FV (…) z 15 lipca 2023 r.,
·klej uszczelniający – 2 szt. -77-96 – FV (…) z 18 lipca 2023 r.,
·kołek szybkiego montażu – 1 szt. 22,98 – FV (…) z 18 lipca 2023 r.,
·kołek szybkiego montażu – 1 szt. 19,98 – FV (…) z 18 lipca 2023 r.,
·kotwa okienna – 5 szt. – 19,90 – FV (…) z 18 lipca 2023 r.,
·beton- 8 szt. – 127,76- – FV (…) z 19 lipca 2023 r.,
·drzwi do przedsionka - wyprzedaż - 100 zł – FV (…) z 16 sierpnia 2023 r.,
·drzwi do wyjścia z drugiej strony - wyprzedaż - 100 zł – FV (…) z 16 sierpnia 2023 r.,
·drzwi wejściowe - 1 szt. – 350 – FV (…) z 17 sierpnia 2023 r.,
·uszczelka - 3 szt. – 107,94 – FV (…) z 17 sierpnia 2023 r.,
·klej uszczelniający do okna - 54,49 – FV (…) z 20 września 2023 r.,
·beton -2 szt. – 31,94 – FV (…) z 20 września 2023 r.,
·klej do styropianu – 2 szt. -50,98 – FV (…) z 20 września 2023 r.,
·okno kuchnia - 1 szt. -787,00 - FV (…) z 27 września 2023 r.,
·baza stalowa (futryny) – 1 szt. -150,00 – FV (…) z 27 września 2023 r.,
·belka stalowa (futryny) – 1 szt. -150,00 – FV (…) z 27 września 2023 r.,
·pianka montażowa- 3 szt. -77,94 – FV (…) z 27 września 2023 r.,
·kliny montażowe – 2 szt. -27,96 - FV (…) z 27 września 2023 r.,
·pianka montażowa – 5 szt. – 129,90 - FV (…) z 27 września 2023 r.,
·kotwa okienna – 4 szt. – 14,72 - FV (…) z 27 września 2023 r.,
·klej do styropianu – 2 szt. -53,96 - FV (…) z 27 września 2023 r.,
·beton - 10 szt. – 159,70 – FV (…) z 27 września 2023 r.,
·beton - 4 szt. – 63,88 – FV (…) z 2 października 2023 r.,
·beton - 40 szt. – 598,80 – FV (…) z 7 października 2023 r.,
·styropian 5 cm – 4 szt. – 311,28 - FV (…) z 7 października 2023 r.,
·wylewka - 20 szt. -459,80 - FV (…) z 7 października 2023 r.,
·listwa przyokienna – 3 szt. – 41,10- FV (…) z 4 listopada 2023 r.,
·beton – 25 szt. – 397,50 – FV (…) z 16 grudnia 2023 r.,
·beton – 10 szt. – 159,00 – FV (…) z 16 grudnia 2023 r.,
·keramzyt izolacyjny – 2 szt. -102,98 – FV (…) z 19 grudnia 2023 r.
Faktury za materiały, które użyła Pani do termomodernizacji domu w roku 2024:
·płyta budowlana – 5 szt. – 240,65 - FV (…) z 22 lutego 2024 r.,
·grunt penetrujący -1 szt. – 35,98 - FV (…) z 22 lutego 2024 r.,
·klej do siatki – 3 szt. – 83,64 - FV (…) z 22 lutego 2024 r.,
·okno 3 szybowe – 1 szt. – 1898,10 - FV (…) z 22 lutego 2024 r.,
·parapet zew. – 1 szt. – 150, 00 – FV (…) z 22 lutego 2024 r.,
·mata grzejna - 1 szt. -150,00 - FV (…) z 2 marca 2024 r.,
·termostat – 3 szt. – 300, 00 - FV (…) z 2 marca 2024 r.,
·mata grzejna - 1 szt. -300,00 - FV (…) z 2 marca 2024 r.,
·płyta budowlana – 3 szt. – 345,60 - FV (…) z 20 marca 2024 r.,
·okno 3 szybowe – 1 szt. – 520,20 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·okno 3 szybowe – 1 szt. – 835,20 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·parapet zew. – 3 szt. - 219,52 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·pianka montażowa- 2 szt. – 53,96 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·klej wyrównujący mrozoodporny - 2 szt. – 134,78 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·płyta budowlana – 5 szt. – 240,65 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·grunt bitumiczny – 2 szt. 161,96 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·płyta OSB - 3 szt. – 153,84 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·płyta budowlana – 5 szt. – 240,65 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·papa – 18 szt. – 1000,98 - FV (…) z 18 lipca 2024 r.,
·klej do siatki – 3 szt. – 80,64 – FV (…) z 9 września 2024 r.,
·taśma akustyczna – 1 szt. -79,18 - FV (…) z 9 września 2024 r.,
·wełna – 6 szt. – 398,40 - FV (…) z 9 września 2024 r.,
·profil CW – 9 szt. - 192,60 - FV (…) z 9 września 2024 r.,
·profil CW – 2 szt. - 50,90 - FV (…) z 9 września 2024 r.,
·profil CW 4m – 3 szt. - 89,04 - FV (…) z 9 września 2024 r.,
Towar był kupowany na fakturę imienną z Pani danymi w sklepie (…) i (…). Daty i kwoty zakupionych materiałów są wyszczególnione powyżej. Kwota nie przekroczyła 53.000 zł. Dochody, które uzyskała Pani w roku 2023 i 2024 wynikają z umowy o pracę. Wydatki poniesione na termomodernizację w latach 2023 i 2024 były słuszną decyzją, która znacznie obniżyła koszty ogrzewania. Wraz z mężem macie Państwo wspólność majątkową. Wydatki były odliczone od Pani przychodu wynikającego z umowy o pracę.
Pytanie
Czy może Pani w ramach ulgi termomodernizacyjnej odliczyć produkty: okno, drzwi, baza stalowa, belka stalowa, piana montażowa, kliny montażowe, uszczelka, kotwa, taśma SWS zew., taśma SWS wew., parapet zewnętrzny, klej uszczelniający, mata izolacyjna, grunt penetrujący, kołki montażowe, kotwa okienna, klej do siatki wyrównujący, listwa przyokienna, keramzyt izolacyjny, grunt bitubiczny, styropian, mata grzejna, kabel do maty, wełna, profil CW, płyta budowlana, beton- wylewka, folia budowlana, papa do fundamentów, beton, termostat do maty, taśma akustyczna, profil CW, profil CW 4m, płyta OSB?
Pani stanowisko w sprawie
Uważa Pani, że może Pani odliczyć w ramach ulgi termomodernizacyjnej dane artykuły: okno, drzwi, baza stalowa, belka stalowa, piana montażowa, kliny montażowe, uszczelka, kotwa, taśma SWS zew., taśma SWS wew., parapet zewnętrzny, klej uszczelniający, mata izolacyjna, grunt penetrujący, kołki montażowe, kotwa okienna, klej do siatki wyrównujący, listwa przyokienna, keramzyt izolacyjny, grunt bitubiczny, styropian, mata grzejna, kabel do maty, wełna, profil CW, płyta budowlana, beton - wylewka, folia budowlana, papa do fundamentów, beton, termostat do maty, taśma akustyczna, profil CW, profil CW 4m, płyta OSB.
Uważa Pani, że poprawnie rozliczyła Pani ulgę termomodernizacji. Upewniła się Pani po kontakcie telefonicznym z Krajową Informacją Skarbową, na temat zakresu materiałów które może Pani rozliczyć.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
W myśl art. 26h ust. 1 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 ze zm.):
Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30c ust. 2, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
W myśl ww. przepisu adresatami ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku dochodowego opłacający podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku oraz opłacający ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, będący właścicielami lub współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Ponadto odliczenie przysługuje pod warunkiem zakończenia przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w okresie do trzech kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Stosownie do art. 5a pkt 18b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Ilekroć w ustawie jest mowa o: budynku mieszkalnym jednorodzinnym - oznacza to budynek mieszkalny jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333, z późn. zm.)
W świetle art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.):
Ilekroć w ustawie jest mowa o: budynku mieszkalnym jednorodzinnym – należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.
Przedstawiła Pani informacje, z których wynika, że:
1.jest Pani współwłaścicielem budynku jednorodzinnego poddanego termomodernizacji;
2.dokonała Pani w 2023 r. i w 2024 r. termomodernizacji;
3.posiada Pani faktury na Pani dane wystawioną przez czynnego podatnika VAT na ww. wydatki;
Powzięła Pani wątpliwość, czy przysługuje Pani prawo do odliczenia wydatków poniesionych na termomodernizację w ramach ulgi termomodernizacyjnej.
Art. 5a pkt 18c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych definiuje przedsięwzięcie termomodernizacyjne jako przedsięwzięcie termomodernizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1446 ze zm.).
W myśl art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków:
Użyte w ustawie określenie przedsięwzięcia termomodernizacyjne oznacza przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:
a)ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania przez nie zadań publicznych,
b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków,
c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a,
d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.
W świetle zaś art. 26h ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.
Stosownie do art. 26h ust. 3 ww. ustawy:
Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
Na podstawie art. 26h ust. 4 komentowanej ustawy:
Jeżeli poniesione wydatki były opodatkowane podatkiem od towarów i usług, za kwotę wydatku uważa się wydatek wraz z podatkiem od towarów i usług, o ile podatek ten nie został odliczony na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług. Za datę poniesienia wydatku uważa się dzień wystawienia faktury.
Natomiast, zgodnie z art. 26h ust. 5 cytowanej ustawy:
Odliczeniu nie podlegają wydatki w części, w jakiej zostały:
a) sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie;
b) zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym lub uwzględnione przez podatnika w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej.
Powyższa regulacja wskazuje na brak możliwości odliczenia wydatków, których podatnik nie poniósł, gdyż zostały mu zrefinansowane (zwrócone). Odliczeniu podlegają te wydatki, których ciężar ekonomiczny ponosi podatnik (uszczuplają jego majątek). Nie ma także możliwości odliczenia wydatków, które w jakiejkolwiek formie pomniejszyły już zobowiązanie podatkowe podatnika.
Art. 26h ust. 6 ww. ustawy stanowi, że:
Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki.
W myśl art. 26h ust. 7 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Jak wynika z art. 26h ust. 8 ww. ustawy:
Podatnik, który po roku, w którym dokonał odliczeń, otrzymał zwrot odliczonych wydatków na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, jest obowiązany doliczyć odpowiednio kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym otrzymał ten zwrot.
Stosownie zaś do art. 26h ust. 9 cytowanej ustawy:
W przypadku niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w terminie, o którym mowa w ust. 1, podatnik dolicza kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym upłynął ten termin.
Na podstawie art. 26h ust. 10 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu, ministrem właściwym do spraw gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wykaz rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych, o których mowa w ust. 1, mając na uwadze zapewnienie poprawy efektywności energetycznej przedsięwzięć termomodernizacyjnych oraz ich wpływ na poprawę jakości powietrza.
Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2489 ze zm.). Zgodnie z ww. rozporządzeniem w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2024 r.:
1. Materiały budowlane i urządzenia:
1) materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem;
2) węzeł cieplny wraz z programatorem temperatury;
3) kocioł gazowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;
4) kocioł olejowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;
5) zbiornik na gaz lub zbiornik na olej;
6) kocioł przeznaczony wyłącznie do spalania biomasy, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. z 2022 r. poz. 1315, 1576, 1967, 2411 i 2687), spełniający co najmniej wymagania określone w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz. Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100, z późn. zm.) - jeżeli eksploatacji takiego kotła nie zakazuje uchwała przyjęta na podstawie art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2022 r. poz. 2556 i 2687);
7) przyłącze do sieci ciepłowniczej lub gazowej;
8) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji ogrzewczej;
9) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
10) materiały budowlane wchodzące w skład systemu ogrzewania elektrycznego;
11) pompa ciepła wraz z osprzętem;
12) kolektor słoneczny wraz z osprzętem;
13) ogniwo fotowoltaiczne wraz z osprzętem;
14) stolarka okienna i drzwiowa, w tym okna, okna połaciowe wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowe, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste nieotwieralne;
15) materiały budowlane składające się na system wentylacji mechanicznej wraz z odzyskiem ciepła lub odzyskiem ciepła i chłodu.
2. Usługi:
1) wykonanie audytu energetycznego budynku przed realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego;
2) wykonanie analizy termograficznej budynku;
3) wykonanie dokumentacji projektowej związanej z pracami termomodernizacyjnymi;
4) wykonanie ekspertyzy ornitologicznej i chiropterologicznej;
5) docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych lub fundamentów;
6) wymiana stolarki zewnętrznej np.: okien, okien połaciowych, drzwi balkonowych, drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych nieotwieralnych;
7) wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
8) montaż kotła gazowego kondensacyjnego;
9) montaż kotła olejowego kondensacyjnego;
10) montaż pompy ciepła;
11) montaż kolektora słonecznego;
12) montaż systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła z powietrza wywiewanego;
13) montaż instalacji fotowoltaicznej;
14) uruchomienie i regulacja źródła ciepła oraz analiza spalin;
15) regulacja i równoważenie hydrauliczne instalacji;
16) demontaż źródła ciepła na paliwo stałe.
Z zacytowanych przepisów wynika zatem, że ulga termomodernizacyjna przysługuje tylko podatnikowi podatku dochodowego od osób fizycznych opłacającemu podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku oraz opłacającemu ryczałt od przychodów ewidencjonowanych będącemu właścicielem lub współwłaścicielowi budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane.
Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem takiego budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i wyłącznie w zakresie tych wydatków, podatnikowi przysługuje ulga termomodernizacyjna.
Wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za rok, w którym poniesiono wydatki. Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.
Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie (odpowiednio przychodzie) podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku. Jednakże odliczeniu nie podlegają wydatki jakie zostały:
- sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie,
- zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym lub uwzględnione przez podatnika w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej.
We wniosku wskazała Pani w szczególności, że w 2023 r. i 2024 r. poniosła Pani wydatki na termomodernizację w celu uniemożliwienia utraty ciepła (znaczne obniżenie kosztów ogrzewania) w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, którego jest Pani współwłaścicielem. Wydatki te są potwierdzone wystawionymi na Pani dane fakturami VAT z 2023 r. i 2024 r. Ponadto przedsięwzięcie zrealizowała Pani w całości z własnych środków, bez żadnego dofinansowania.
Powzięła Pani wątpliwość, czy w ramach ulgi termomodernizacyjnej może Pani odliczyć: okno, drzwi, baza stalowa, belka stalowa, piana montażowa, kliny montażowe, uszczelka, kotwa, taśma SWS zew., taśma SWS wew., parapet zewnętrzny, klej uszczelniający, mata izolacyjna, grunt penetrujący, kołki montażowe, kotwa okienna, klej do siatki wyrównujący, listwa przyokienna, keramzyt izolacyjny, grunt bitubiczny, styropian, mata grzejna, kabel do maty, wełna, profil CW, płyta budowlana, beton- wylewka, folia budowlana, papa do fundamentów, beton, termostat do maty, taśma akustyczna, profil CW, profil CW 4m, płyta OSB.
Należy wskazać, że w katalogu wydatków podlegających odliczeniu znajdującym się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych w części 1:
- w punkcie 1 zostały wskazane materiały budowlane wykorzystywane m.in. do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem,
- w punkcie 14 została wskazana m.in. stolarka okienna i drzwiowa.
Załącznik do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju nie zawiera szczegółowego wykazu konkretnych materiałów budowlanych. Wskazuje ogólnie na materiały budowlane wykorzystane do ściśle określonego w rozporządzeniu celu. Tym celem jest modernizacja istniejącego budynku polegająca na wykonaniu docieplenia i modernizacji systemu grzewczego.
Mając powyższe na uwadze, stwierdzam, że poniesione przez Panią wydatki - zakupione materiały budowlane miały na celu realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, zrozumianego jako ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania budynku mieszkalnego, mogą podlegać odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej na podstawie art. 26h ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przysługiwało Pani zatem prawo do odliczenia wskazanych wydatków w zeznaniu podatkowym za 2023 r. i 2024 r.
Pani stanowisko jest prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Panią i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a,
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług,
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako „PPSA”.
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA) albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego.
Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa.
