Jak obciążyć klienta za nienależyte zabezpieczenie wodomierza

Jesteśmy Zakładem Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. Montujemy wodomierze główne u klientów. Koszty zakupu, instalacji i utrzymania wodomierza głównego ponosi przedsiębiorstwo wodociągowe, nie odbiorca. Odbiorca musi zabezpieczyć wodomierz przed uszkodzeniami mechanicznymi, mrozem i zapewnić dostęp do odczytu. W wyniku niewłaściwego zabezpieczenia przed mrozem, wodomierz zamarzł i po zgłoszeniu przez klienta dokonaliśmy wymiany wodomierza na nowy. Chcemy, żeby właściciel poniósł odpowiedzialność finansową za nienależyte zabezpieczenie wodomierza. Czy właściwym będzie wystawienie noty obciążeniowej tytułem odszkodowania, czy jednak należałoby wystawić fakturę za wykonaną usługę wymiany wodomierza, mimo że nie mamy pisemnego zlecenia od klienta a tylko telefoniczne zgłoszenie? Wartość obciążenia czy to w nocie czy w fakturze obejmowała będzie czynności wymiany jak również cenę wodomierza.