Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 26 lutego 2026 r., sygn. II SA/Bk 1783/25

Zatwierdzenie projektu budowlanego na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r., poz. 418 z późn. zm.) nie jest formą legalizacji robót budowlanych, które faktycznie zrealizowano po uchyleniu przez sąd (nieprawomocnym jeszcze wyrokiem) decyzji o pozwoleniu na budowę, a jedynie przesądza i wskazuje – jaki legalny obiekt według przepisów prawa budowlanego, warunków technicznych i planu miejscowego może na konkretnej działce inwestycyjnej powstać.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk, sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Protokolant specjalista Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 lutego 2026 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 25 sierpnia 2025 r. nr AB-II.7840.5.10.2022.MM w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

I. Zaskarżoną decyzją z 25 sierpnia 2025 r. znak AB-II.7840.5.10.2022.MM Wojewoda Podlaski utrzymał w mocy decyzję Starosty Augustowskiego z 28 marca 2025 r. nr 67/25 znak AB-VII-2.6740.6.2022 udzielającą pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku garażowo-gospodarczego.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

II. 1. Wnioskiem z 25 lutego 2022 r. G. K. (inwestor) wystąpił do Starosty Augustowskiego o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku garażowo-gospodarczego na działce nr [...] przy ulicy [...] w Augustowie. Do wniosku załączył projekt budowlany datowany na 25 stycznia 2022 r.

Postanowieniem z 6 kwietnia 2022 r., wydanym na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: p.b.), Starosta zobowiązał inwestora do usunięcia braków projektu, w tym:

1) doprowadzenia projektowanych budynków do zgodności z ustaleniami obowiązującego planu miejscowego, tj. uchwały Rady Miejskiej w Augustowie nr XXXI/197/09 z 30 kwietnia 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Augustów zwanego "[...]" obejmującego tereny położone między ulicami: [...], [...], [...]., [...], [...], rzeką [...] i ul. [...] oraz zmieniającego ustalenia części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w centrum Augustowa położonych między ulicami [...], [...], [...], [...] i rzeką [...] uchwalonego uchwałą nr XXVIII/253/01 Rady Miasta Augustów z dnia 29 czerwca 2001 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. nr 27 z 31 lipca 2001 r., poz. 466), w odniesieniu do terenów położonych przy ul. [...] i ul. [...], stanowiących kompleks zabudowy określonej symbolem przeznaczenia 2 MNU, 1 UGH i częściowo 4 MNU (Dz. Urz. Woj. Podl. nr 116, poz. 1279 z 28 maja 2009 r.), zwanego dalej planem miejscowym – w zakresie zaprojektowania nawisów piętra i poddasza budynku mieszkalnego oraz poddasza budynku gospodarczo-garażowego przekraczających linie zabudowy;