Postanowienie NSA z dnia 4 lutego 2026 r., sygn. II GW 136/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Karolina Kisielewicz-Sierakowska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Starosty Łowickiego z dnia 1 października 2025 r o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Łowickim a Marszałkiem Województwa Łódzkiego w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie niewykonania decyzji w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji na wydobycie kopalin postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Starosta Łowicki (dalej: Starosta) wnioskiem z 1 października 2025 r., na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.), wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Marszałkiem Województwa Łódzkiego (dalej: Marszałek) w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. w K. (dalej: Spółka) w sprawie wszczęcia postępowania egzekucyjnego przeciwko T. w P. (dalej: Uczestnik) wobec niewykonania decyzji w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia koncesji na wydobycie kopalin.

Wniosek uzasadniał tym, że Marszałek pismem z 3 kwietnia 2025 r. przekazał Staroście, w trybie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 z późn. zm.; dalej: k.p.a.), wniosek o wszczęcie z urzędu postępowania egzekucyjnego w administracji wobec niewykonania przez Uczestnika decyzji Marszałka, znak [...] z [...] czerwca 2023 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie udzielenia koncesji na wydobycie kopaliny. Starosta kierując się postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 listopada 2016 r., sygn. akt II GW 23/16 i orzecznictwem sądowym, uznając się za niewłaściwy do rozpoznania wniosku, ale będąc związany art. 65 k.p.a. i po bezskutecznej próbie "polubownego" załatwienia sporu w celu "zwrotnego" przekazania sprawy Marszałkowi, wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu między organami.