Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 marca 2026 r., sygn. II SA/Gl 1423/25

Decyzja o warunkach zabudowy musi uwzględniać przepisy sanitarne dotyczące minimalnej odległości od istniejących cmentarzy jako przepisów odrębnych, co wyklucza lokalizację zabudowy w odległości mniejszej niż 50 m od cmentarza bez spełnienia dodatkowych warunków.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant starszy referent Weronika Siedlaczek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2026 r. sprawy ze skargi M. C., M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 8 września 2025 r. nr SKO.UL/41.7/370/2025/12849/RS w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta C. (dalej: "organ I instancji") decyzją z dnia 17 lipca 2025 r., nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (aktualny publikator: Dz. U. z 2025 r. poz. 1691, dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (podany publikator: Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 z późn. zm.; aktualny: Dz. U. z 2026 r. poz. 538, dalej w skrócie: "u.p.z.p."), odmówił M. C. i M.1. C.1. (dalej: "Skarżący") ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], obręb [...], położonej w C. przy ul. [...]. W uzasadnieniu powołał się na § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz.U. z 1959 r. Nr 52, poz. 315, dalej: "rozporządzenie"), zgodnie z którym odległość cmentarza od zabudowań mieszkalnych, od zakładów produkujących artykuły żywności, zakładów żywienia zbiorowego bądź zakładów przechowujących artykuły żywności oraz studzien, źródeł i strumieni, służących do czerpania wody do picia i potrzeb gospodarczych, powinna wynosić co najmniej 150 m; odległość ta może być zmniejszona do 50 m pod warunkiem, że teren w granicach od 50 do 150 m odległości od cmentarza posiada sieć wodociągową i wszystkie budynki korzystające z wody są do tej sieci podłączone. W świetle powyższego organ I instancji zaznaczył, że działka inwestycyjna znajduje się w odległości ok.16 m od działki cmentarza i tym samym nie został spełniony warunek wynikający z art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p., tj. planowana inwestycja jest niezgodna z przepisami odrębnymi.