Wyrok WSA w Opolu z dnia 2 kwietnia 2026 r., sygn. I SA/Op 928/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Beata Kozicka Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 października 2025 r., nr SKO.40.2117.2025.li w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. L. (dalej zwanego też skarżącym), reprezentowanego przez pełnomocnika - adwokata M. W., jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej zwanego też Kolegium, SKO lub organem odwoławczym) z dnia 15 października 2025 r., nr SKO.40.2117.2025.li, utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Praszki (dalej zwanego też organem) z dnia 22 maja 2025 r., nr 60/2025, wydaną w przedmiocie ustalenia na rzecz P. Sp. z o.o. w P. (dalej zwanego też Spółką lub inwestorem) warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni [...].

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem, w dniu 7 lutego 2025 r. (wpływ do Urzędu Miejskiego w Praszce) - uzupełnionym na wezwanie organu, P. Sp. z o.o. wystąpiła do Burmistrza Praszki o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na "Budowie elektrowni [...] "[...]" wraz z infrastrukturą techniczną na działce nr [...] i [...] o mocy do 2MW (obręb K.) w miejscowości K., gmina P.1, na terenie inwestycji obejmującej działki o nr [...], [...], położonej w obrębie K., gmina P.1". We wniosku wskazano, że powierzchnia terenu inwestycji wynosi do 15 000 m2; powierzchnia zabudowy minimalna 5 000 m2 i maksymalna 15 000 m2; powierzchnia biologicznie czynna minimalna 10 000 m2 i maksymalna 14 250 m2 oraz powierzchnia podlegająca przekształceniu: minimalna 5 000 m2 i maksymalna 15 000 m2. Określono też projektowany sposób zagospodarowania terenu inwestycji, jako obejmujący: zespół paneli fotowoltaicznych, kontener stacji transformatorowej 1 szt., kontener techniczny do 1 szt. (opcjonalnie), magazyn energii do 2 szt. (opcjonalnie) o mocy do 2 MW i pojemności do 10 MW, ogrodzenie - planowane całej powierzchni inwestycji. Ponadto zawarto we wniosku dane dotyczące: projektowanej liczby miejsc do parkowania - minimalna 1 i maksymalna 2; odprowadzania wód opadowych i roztopowych - na własny nieutwardzony teren inwestycji; dostępu do energii elektrycznej - poprzez przyłącze do sieci; charakterystycznych parametrów obiektów budowlanych niebędących budynkami.