Przeprowadzanie czynności kontrolnych i audytowych w samorządowej instytucji kultury posiadającej osobowość prawną oraz w spółkach prawa handlowego z udziałem gminy przez pracowników komórki kontroli wewnętrznej oraz audytora wewnętrznego zatrudnionych w urzędzie miasta - stanowisko regionalnej izby obrachunkowej w Gdańsku z dnia 15.04.2026, sygn. RP.63.24.2026

Pismem z dnia 30 marca 2026 r., doręczonym do tut. Izby w tożsamej dacie, zwrócił się Pan z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie dopuszczalności przeprowadzania czynności kontrolnych i audytowych w samorządowej instytucji kultury posiadającej osobowość prawną oraz w spółkach prawa handlowego z udziałem gminy (spółki komunalne) przez pracowników komórki kontroli wewnętrznej oraz audytora wewnętrznego zatrudnionych w urzędzie miasta. We wstępie należy podkreślić, że zasady udzielania wyjaśnień przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Gdańsku w trybie art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 7) określone zostały w komunikacie zamieszczonym na stronie http://www.gdansk.rio.gov.pl/ (w zakładce:

Działalność Izby » Wyjaśnienia w sprawach stosowania przepisów o finansach publicznych » Informacje ogólne).

Wniosek w sprawie udzielenia wyjaśnień winien zawierać opis stanu faktycznego oraz stanu prawnego, na tle których zrodziły się wątpliwości, proponowanego rozwiązania sprawy, ze wskazaniem podstawy prawnej takiego rozwiązania, zaopiniowanego przez obsługę prawną jednostki oraz jasnego wskazania zaistniałych wątpliwości. Wniosek nie może również dotyczyć prośby o wskazanie sposobu rozwiązania konkretnej i indywidualnej sprawy. Odnosząc się do treści ww. wniosku z przykrością stwierdzam, że nie spełnia on ww. wymogów, jakie zostały przewidziane dla wniosków o udzielenie wyjaśnienia w sprawie stosowania przepisów o finansach publicznych, w związku z tym, że przedmiotem wniosku nie może być pytanie o wskazanie sposobu rozwiązania konkretnej i indywidualnej sprawy, a takie cechy posiada przedłożone zapytanie. Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku nie jest bowiem uprawniona do wydawania opinii prawnych w indywidualnych sprawach i problemach wnioskującego, lecz jedynie do ogólnych interpretacji przepisów związanych z funkcjonowaniem finansów publicznych. Tymczasem, w ww. piśmie nie wskazano nawet konkretnych przepisów, które mają być przedmiotem interpretacji w ww. trybie. Z uwagi na powyższe Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku zmuszona jest do odmowy udzielenia szczegółowej odpowiedzi na złożone zapytanie.