Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2264/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi B D na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 22 sierpnia 2022 r. znak: DOA-WPPOH.612.426.2021.KW.6 w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2022 r. znak DOA-WPPOH.612.426.2021.KW.6 Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej: "GDOŚ", "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503, ze zm.; dalej: "u.p.z.p."), po rozpoznaniu zażalenia B.D. (dalej: "skarżący") na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. (dalej: "organ I instancji", "RDOŚ") z dnia [...] września 2021 r., znak: [...], o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku gospodarczego wraz z infrastrukturą techniczną na działce ewidencyjnej nr [...]obręb [...]- orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia.

U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

Pismem z dnia [...]sierpnia 2021 r., znak: [...], Wójt Gminy [...]wystąpił do organu I instancji o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku gospodarczego wraz z infrastrukturą techniczną na działce ewidencyjnej nr [...] (część) obręb [...], gmina [...].

Postanowieniem z dnia [...] września 2021 r., RDOŚ w K, biorąc za podstawę art. 106 k.p.a. oraz art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 8 i ust. 5 u.p.z.p., odmówił uzgodnienia ww. projektu decyzji o warunkach zabudowy. W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji podkreślił, że w przedmiotowej sprawie wymagane jest uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy w związku z lokalizacją inwestycji w granicach [...] Obszaru Chronionego Krajobrazu, na terenie którego obowiązuje uchwała Nr [...]Sejmiku Województwa [...]z dnia [...]kwietnia 2020 r. w sprawie [...]Obszaru Chronionego Krajobrazu oraz w granicach obszaru Natura 2000 [...] PL[...]. Organ I instancji odmówił uzgodnienia przedłożonego projektu decyzji z uwagi na konieczność ochrony walorów przyrodniczo – krajobrazowych oraz korytarzy ekologicznych umożliwiających migrację zwierząt, a także ze względu na "prawdopodobieństwo niekorzystnego wpływu realizacji inwestycji na powiązania pomiędzy obszarami Natura 2000 oraz przedmioty ich ochrony".