Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 października 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2019/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś (spr.), Sędziowie sędzia WSA Wojciech Rowiński, asesor WSA Paweł Konicki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2023 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 29 czerwca 2023 r. znak DWST-WOOS.4021.19.2023.IT w przedmiocie wydania negatywnej opinii w sprawie zamiaru przekształcenia szkoły oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym postanowieniem z 29 czerwca 2023 r. znak: DWST-WOOS.4021.19.2023.IT Minister Edukacji i Nauki (dalej: "Minister", "organ II instancji", "MEiN"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 89 ust. 3,4 pkt. 1 i 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900, dalej: "u.p.o."), po rozpatrzeniu zażalenia Gminy W. (dalej: "skarżąca") na postanowienie [...] Kuratora Oświaty (dalej: "organ I instancji") z [...] marca 2023 r. nr [...] negatywnie opiniujące zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej im. [...] w W. poprzez utworzenie podporządkowanych jej organizacyjnie: Szkoły Filialnej im. [...] w Ł. o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III i oddziały przedszkolne oraz Szkoły Filialnej im. ks. [...] w S. o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III i oddziały przedszkolne – utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu [...] grudnia 2022 r. Rada Gminy W. podjęła uchwałę nr [...]. Jak wynika z uzasadnienia uchwały nr [...], główną przesłanką przekształcenia szkoły w W. jest brak możliwości zapewnienia pełnej struktury organizacyjnej w Szkole Podstawowej im. [...] w Ł. (dalej: "szkoła w Ł.") i w Szkole Podstawowej im. ks. [...] w S. (dalej" "szkoła w S.") oraz konieczność organizacji nauczania w klasach o niskiej liczbie uczniów, w celu uniknięcia konieczności całkowitej likwidacji placówek. Gmina wskazała również na upływający z dniem 31 sierpnia 2023 r. termin dostosowania struktury organizacyjnej szkół do obowiązujących przepisów prawa. Zdaniem Rady Gminy W., zarówno szkoła w Ł. jak i szkoła w S. nie zostały przekształcone w szkoły ośmioklasowe podczas wdrożenia reformy likwidującej gimnazja i przywracającej ośmioklasowe szkoły podstawowe, z uwagi na "brak wymaganej liczby izb lekcyjnych". W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że proponowane działania wynikają z przesłanek społecznych, organizacyjnych i finansowych. Wykonując ww. uchwałę Wójt Gminy W., pismem z 27 stycznia 2023 r., (znak: [...]), wystąpił do [...] Kuratora Oświaty z prośbą o wydanie opinii w przedmiotowej sprawie.