Czy obywatel Ukrainy prowadzący w Polsce JDG i posiadający zezwolenie na pobyt czasowy może zatrudnić innego obywatela Ukrainy

PROBLEM

Prowadzę biuro rachunkowe. Mam klienta - obywatela Ukrainy prowadzącego JDG, przebywającego w Polsce na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy. Po zmianach przepisów, które weszły w życie 5 marca 2026 r., taki podmiot nie może już dokonać powiadomienia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi przez portal praca.gov.pl. Czy może legalnie zatrudnić innego obywatela Ukrainy? Jeśli tak, to w jaki sposób? Czy konieczne jest ubieganie się o zezwolenie na pracę do Wojewody Mazowieckiego?

RADA

Obywatel Ukrainy, który prowadzi w Polsce jednoosobową działalność gospodarczą (JDG) i posiada zezwolenie na pobyt czasowy może zatrudnić innego obywatela Ukrainy, który sam uzyska zezwolenie na pobyt czasowy i pracę lub ma swobodny dostęp do rynku pracy. Pozostałe warianty (powiadomienie powiatowego urzędu pracy, zezwolenie na pracę i oświadczenie o powierzeniu pracy) są dla niego niedostępne.

UZASADNIENIE

Blokada możliwości zatrudniania za powiadomieniem powiatowego urzędu pracy Ukraińca przez obywatela Ukrainy prowadzącego w Polsce JDG i przebywającego w tym kraju na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy to konsekwencja zmiany podmiotu, który może dokonywać takiego powiadomienia. Od 5 marca 2026 r. jest to wyłącznie polski podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi (dalej: polski zatrudniający). Taki status ma podmiot, który ma siedzibę albo miejsce pobytu stałego w Polsce, w tym oddział lub przedstawicielstwo podmiotu zagranicznego, albo w przypadku obywatela państwa - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, stałe miejsce wykonywania działalności gospodarczej na terytorium Polski. Obywatel Ukrainy z pytania nie spełnia tego warunku, ponieważ przebywa w Polsce na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy i nie prowadzi spółki, do której odnosi się miejsce siedziby.

Wyłącznie polski podmiot zatrudniający ma prawo wystąpić o zezwolenie na pracę i pracę sezonową oraz o wpisanie oświadczenia o powierzeniu pracy obywatelowi Ukrainy, Armenii, Białorusi i Mołdawii do ewidencji takich oświadczeń. Tym samym te opcje nie są dostępne dla obywatela Ukrainy z pytania, który nie jest polskim zatrudniającym. Wolno mu natomiast zatrudnić innego obywatela Ukrainy, który:

sam uzyska jednolite zezwolenie, czyli zezwolenie na pobyt czasowy i pracę w Polsce, o jakim mowa w art. 114 ust. 1 i ust. 1a ustawy o cudzoziemcach,

przebywa w Polsce w ramach ruchu bezwizowego i może tu pracować bez zezwolenia na pracę i oświadczenia o jej powierzeniu, ponieważ jest objęty wyjątkiem z art. 3 ust. 5 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: ustawa o powierzaniu pracy cudzoziemcom), np. posiada ważną Kartę Polaka albo jest absolwentem szkoły ponadpodstawowej i dysponowanie dokumentami potwierdzającymi posiadanie kwalifikacji zawodowych, bycie absolwentem studiów w uczelni mającej siedzibę w Polsce, posiadanie stopnia naukowego doktora, nadanego przez podmiot doktoryzujący działający w systemie polskiego szkolnictwa wyższego i nauki,

ma swobodny dostęp do polskiego rynku pracy na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy o powierzaniu pracy cudzoziemcom (np. posiada status członka rodziny obywatela UE, uchodźcy, małżonka obywatela polskiego) niewymagająca składania powiadomienia PUP oraz dokumentu legalizującego pobyt w Polsce.

Jadwiga Sztabińska

prawnik specjalizujący się w prawie pracy, w tym z zakresu sfery budżetowej