Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 maja 2026 r., sygn. II SA/Go 189/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Kamila Karwatowicz (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant st. sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w 7 maja 2026 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2025 r. nr XVIII.154.2025 w sprawie ustanowienia dopłaty do biletów miesięcznych w publicznym transporcie zbiorowym organizowanym przez [...] Związek Powiatowo-Gminny I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Gminy [...] na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu [...] grudnia 2025 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę

Nr XVIII.154.2025 w sprawie ustanowienia dopłaty do biletów miesięcznych w publicznym transporcie zbiorowym organizowanym przez [...] Związek Powiatowo-Gminny (dalej uchwała). Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm., dalej jako u.s.g.), art. 15 ust. 1 pkt 10, art. 50a ust. 1 i art. 50b ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 285 ze zm., dalej jako u.p.t.z.), art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) oraz § 5 pkt 2 Statutu [...] Związku Powiatowo- Gminnego z siedzibą w [...] (dalej ,,Statut", prawidłowo winno być § 5 pkt 2 Statutu).

Według treści § 1 uchwały ustanowiono dopłatę (ulgę) ze środków budżetu Gminy [...] do biletów miesięcznych na liniach publicznego transportu zbiorowego organizowanego przez [...] Związek Powiatowo-Gminny w wysokości 30% ceny biletu. Zgodnie z § 3 dopłata (ulga) przysługuje uczniom zamieszkałym na terenie gminy, uczęszczającym do szkół ponadpodstawowych znajdujących się poza miejscem zamieszkania, jednak nie dłużej niż do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym uczeń kończy 20 rok życia i spełnia łącznie następujące warunki: