Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2026 r., sygn. I OSK 893/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: sędzia NSA Marian Wolanin (sprawozdawca) sędzia del. WSA Jakub Zieliński Protokolant starszy asystent sędziego Marek Szwed-Lipiński po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 listopada 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 1071/22 w sprawie ze skargi Z. F. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 15 czerwca 2022 r., znak WS-VI.7534.3.158.2021.KP w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1071/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: Sąd I instancji, WSA) oddalił skargę Z. F. (dalej: skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na decyzję Wojewody Małopolskiego z 15 czerwca 2022 r., znak: WS-VI.7534.3.158.2021.KP (dalej: zaskarżona decyzja), którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Krakowskiego z 29 lipca 2021 r., znak: GN.II.Ko.72211-96d/06, o odmowie zwrotu na rzecz skarżącej nieruchomości oznaczonej jako część działki nr [...], obj. księgą wieczystą nr [...], poł. w obr. [...], jedn. ewid. K. m. Kraków, w granicach wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa parceli katastralnej l. kat. [...] b. gm. kat. K. (dalej: sporna działka, sporna nieruchomość).

W skardze kasacyjnej od przywołanego wyroku pełnomocnik skarżącej zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: (1) art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 3 § 1 p.p.s.a., oraz art. 1 § 1 i § 2 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie skargi, podczas gdy prawidłowa analiza sprawy i właściwe wykonanie przez WSA obowiązku kontroli legalności działalności administracji publicznej powinny były doprowadzić do uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty Krakowskiego; (2) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a w zw. z art. 6 k.p.a. (zasada praworządności), art. 7 k.p.a. (zasada prawdy obiektywnej), art. 7a k.p.a. (zasada rozstrzygania wątpliwości co do normy prawnej na korzyść strony), art. 7b (zasada współdziałania organów administracji publicznej), art. 8 k.p.a. (zasada zaufania do władzy publicznej), art. 11 k.p.a. (zasada przekonywania) w związku z art. 77 § 1 k.p.a., art. 80 k.p.a. (zasada swobodnej oceny dowodów), art. 81a k.p.a. (zasada rozstrzygania wątpliwości faktycznych na korzyść strony), art. 107 § 1 pkt 6 k.p.a., art. 107 § 3 k.p.a. i art. 136 k.p.a., a to poprzez bezkrytyczne powtórzenie przez WSA błędnego stanowiska organów oraz: