Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2022 r., sygn. VI SA/Wa 2684/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędzia WSA Sławomir Kozik Protokolant ref. staż. Katarzyna Bińczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdu oddala skargę

Uzasadnienie

Starosta P. (dalej też jako "organ pierwszej instancji"), decyzją z [...] kwietnia 2021 roku o numerze [...], na podstawie art. 130a ust. 6 i 10h ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz. U. 2022 r. poz. 988 ze zm. dalej także jako "p.r.d."), nałożył na W. Z. (dalej także jako "Skarżąca" lub "Strona") obowiązek zapłaty kwoty trzech tysięcy stu sześćdziesięciu czterech złotych, tytułem kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia i przechowywaniem pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...].

W uzasadnieniu swej decyzji, organ pierwszej instancji podniósł, że w dniu 25 października 2020 r. funkcjonariusz Komendy Powiatowej Policji w P. wydał dyspozycję usunięcia pojazdu [...] o numerze rejestracyjnym [...]. W związku z powyższym pojazd został odholowany na wyznaczony przez Starostę P., odpłatny, strzeżony parking dla pojazdów usuniętych z dróg powiatu [...]. Z kolei w dniu 20 stycznia 2021 r. pojazd został odebrany z parkingu przez właściciela: W. Z., która została poinformowana o obowiązku uiszczenia opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdu, który wynika bezpośrednio z przepisów prawa - art. 130a ust. 10h ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie bowiem z powyższym przepisem, koszty związane z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu powstałe od momentu wydania dyspozycji jego usunięcia do zakończenia postępowania ponosi osoba będąca właścicielem tego pojazdu w dniu wydania dyspozycji usunięcia, z zastrzeżeniem ust. 10d i 10i. W myśl zaś art. 130a ust. 10i, jeżeli w chwili usunięcia pojazd znajdował się we władaniu osoby dysponującej nim na podstawie innego niż własność tytułu prawnego, osoba ta jest zobowiązana solidarnie do pokrycia kosztów, o których mowa w ust. 10h. Tym samym Starosta P. uznał, że w świetle powyższych przepisów, koszty w kwocie 3 164 zł obciążają osobę, która w dniu wydania dyspozycji usunięcia pojazdu [...] o numerze rejestracyjnym [...], była jego właścicielem lub dysponentem. Organ pierwszej instancji podkreślił, że podstawą określenia wysokości kosztów usunięcia pojazdu jest uchwała nr [...] Rady Powiatu P. z dnia 15 października 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu obowiązujących w 2020 r. a podstawą określenia wysokości kosztów przechowywania pojazdu jest uchwała nr XIV.118.2019 Rady Powiatu P. z dnia 15 października 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu obowiązujących w 2020 r. (co do okresu przechowywania pojazdu na parkingu od 25 października 2020 r. do 31 grudnia 2020 r.) oraz uchwała nr XXV.202.2020 Rady Powiatu P. z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu obowiązujących w 2021 r. (odnośnie przechowywania pojazdu na parkingu w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 20 stycznia 2021 r.).