Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2026 r., sygn. II SA/Wr 554/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dominik Dymitruk Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Protokolant: referent Wiktoria Sojka-Ratajczyk po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2026 r. sprawy ze skargi A[...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 23 maja 2025 r. nr IF-O.7840.1.389.2024.MM w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia (dalej: PINB, organ nadzoru budowlanego) wniósł do Prezydenta Wrocławia (dalej: Prezydent, organ I instancji) jako organu architektoniczno-budowlanego o podjęcie czynności celem stwierdzenia wygaśnięcia decyzji ostatecznej z dnia 29 marca 2012 r., nr 1470/2012, którą Prezydent zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na wykonanie robót budowlanych dla inwestycji obejmującej budowę nośnika reklamowego o wymiarach tablicy ok. 6,38x3,3801, przy ul. [...] we W., oznaczenie geodezyjne: cz. dz, nr [...], AM-[...], obręb: S., wydanej na rzecz Spółki A. S.A.

W związku z tak złożonym wnioskiem organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne, w którym ustalił, że nośnik reklamowy, którego realizacji dotyczyła powyższa decyzja, nigdy nie powstał. Tym samym, powołując się na treść art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: kpa) i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 725 ze zm. - dalej: Pb), decyzją z dnia 22 sierpnia 2024 r., nr 1720/2024, Prezydent stwierdził wygaśnięcie przedmiotowej decyzji.

W wyniku rozpatrzenia odwołania, zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją, Wojewoda Dolnośląski (dalej: Wojewoda, organ odwoławczy) utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił w pierwszej kolejności zastosowanie przepisu art. 162 § 1 pkt 1 kpa oraz właściwość rzeczową Prezydenta w wydaniu decyzji stwierdzającej wygaśnięcie decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Powołał również treść art. 37 ust. 1 Pb, który przewiduje wygaśnięcie decyzji o pozwoleniu na budowę, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata.