Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 maja 2026 r., sygn. II SAB/Łd 83/26

Dnia 28 maja 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Czerw Sędzia WSA Marcin Olejniczak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2026 roku sprawy ze skargi C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę. ał

Uzasadnienie

C. Spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w W. (dalej: "strona skarżąca") zaskarżyła bezczynność Prezydenta Miasta Ł. (dalej: "organ") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

Z akt sprawy wynika, że 27 lutego 2026 r. strona skarżąca wystąpiła do Prezydenta Miasta Ł. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci

"Analizy potrzeb i wymagań sporządzonej na podstawie art. 83 ustawy Prawo zamówień publicznych dla postępowania nr [...] pn. "Implementacja dedykowanego oprogramowania internetowego do zarządzania infrastrukturą oświetlenia wraz z ewidencją przestrzenną obiektów"."

We wniosku strona wskazała, że jeśli analiza obejmuje kilka dokumentów, opracowań lub załączników, wnosi o ich udostępnienie w całości, na wskazany adres e-mail z zastrzeżeniem, że w przypadku sporządzenia dokumentu w formie elektronicznej wnosi o udostępnienie go w tej postaci.

Pismem z 4 marca 2026 r. organ udzielił stronie informacji, że w jego przekonaniu żądany zakres informacji ma charakter wewnętrznego materiału roboczego służącego przygotowaniu zamówienia, w tym analizie wariantów, ryzyk, rozpoznaniu rynku oraz uzasadnieniu przyjętych rozwiązań organizacyjno-zakupowych. Dokument ten pełni funkcję narzędzia planistyczno-zarządczego Zamawiającego i nie stanowi informacji o sposobie wykonywania zadań publicznych w takim zakresie, aby sam w sobie podlegał udostępnieniu w reżimie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. 2022 r. poz. 902), zwaną dalej u.d.i.p. Wskazano, że zamawiający zapewnia jawność postępowania na zasadach wynikających z ustawy p.z.p., w szczególności poprzez udostępnienie dokumentów postępowania przewidzianych przepisami (SWZ, wyjaśnienia, zmiany treści SWZ, ogłoszenia). Informacje niezbędne do przygotowania oferty znajdują się w dokumentach zamówienia. Wykonawcy przysługuje prawo zadawania pytań do treści SWZ w terminach przewidzianych przepisami. Jednocześnie Zamawiający jest zobowiązany do dokumentowania przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia, sporządzając w jego toku protokół postępowania. Zgodnie z art. 74 ust. 1 i 2 p.z.p. protokół postępowania jest jawny i udostępniany na wniosek. Załączniki do protokołu postępowania udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty albo unieważnieniu postępowania, a dostępność ofert wraz z załącznikami następuje na wniosek, niezwłocznie po ich otwarciu w terminie nie dłuższym niż 3 dni.