Usługi projektowe

Od 1 stycznia 2002 r. przestała bowiem obowiązywać stawka 0 proc. na sprzedaż lokali mieszkalnych oraz świadczenie niektórych usług związanych z budownictwem mieszkaniowym. Zgodnie z art. 51 ust. 2 lit. c ustawy o VAT sprzedaż obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części (a więc i lokali mieszkalnych) podlega opodatkowaniu wg stawki 7 proc. Z uwagi na to, że stosowanie stawki 0 proc. dla usług geodezyjnych, mierniczych i dokumen- tacyjnych oraz projektowania budowlanego, technologicznego i urbanistycznego w dużej części korespondowało ze stosowaniem stawki VAT w wysokości 0 proc. dla sprzedaży lokali mieszkalnych w systemie developerskim, Minister Finansów nie przedłużył stosowania stawki 0 proc. również w tej dziedzinie.

Odmiennie jednak niż w przypadku ustalenia stawki VAT na sprzedaż lokali wiele wątpliwości budzi ustalenie prawidłowej stawki VAT dla usług geodezyjnych, mierniczych, dokumentacyjnych, projektowania budowlanego, technologicznego i urbanistycznego, związanego z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

I tak w załączniku nr 3 do ustawy o VAT stanowiącym wykaz towarów i usług, których sprzedaż lub świadczenie jest objęte stawką podatku w wysokości 7 proc., pod pozycją 59 wymienione zostały usługi geodezyjne, miernicze i dokumentacyjne, sklasyfikowane pod symbolem KWiU 74.20.7 — „usługi naukowe i techniczne doradztwa związanego z problematyką inżynierską — wyłącznie w zakresie:

1) usług geologicznych,

2) geodezyjno-kartograficznych, z wyłączeniem usług objętych stawką 0 proc. na podstawie odrębnych przepisów”.

Natomiast w załączniku nr 3 do ustawy, w brzmieniu obowiązującym przed 31 marca 1995 r., w poz. 67 wymieniono „usługi geodezyjno-kartograficzne”. Z treści Zeszytu Metodycznego GUS, zawierającego nie obowiązującą już Klasyfikację Usług wynika natomiast, iż „usługi geodezyjno-kartograficzne” to „usługi geodezyjne, miernicze i dokumentacyjne”. Mając jednak na uwadze ust. 2 obwieszczenia Ministra Finansów z 31 marca 1995 r. w sprawie ogłoszenia załączników do ustawy o VAT, stanowiącego, iż zmiana nomenklatury nie powoduje zmian opodatkowania podatkiem od towarów i usług po 31 marca 1995 r., należy stwierdzić, iż usługi geodezyjne, miernicze oraz dokumentacyjne (i to nie tylko w zakresie budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej) od 1 stycznia 2002 r. podlegają opodatkowaniu według stawki 7 proc.

Świadczenie usług projektowych podlega natomiast opodatkowaniu według stawki 22 proc. Obniżona stawka 0 proc., obowiązująca do 31 grudnia 2001 r. na świadczenie usług projektowania budowlanego, technologicznego i urbanistycznego związanego z budownictwem mieszkaniowym oraz infrastrukturą towarzyszącą, nie została bowiem przedłużona po tej dacie. Także z żadnego przepisu ustawy o VAT nie wynika, by świadczenie ww. usług korzystało z preferencyjnej stawki tego podatku. Artykuł 51 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o VAT, jako opodatkowane do 31 grudnia 2002 r. według stawki 7 proc., wymienia bowiem tylko sprzedaż robót budowlano-montażowych oraz remontów związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Roboty budowlano-montażowe zostały zdefiniowane w rozporządzeniu Ministra Finansów z 24 grudnia 1999 r. w sprawie szczegółowego zakresu, trybu oraz sposobu ustalania różnicy podatku od towarów i usług podlegającego zwrotowi w przypadku, gdy podatnik dokonuje sprzedaży niektórych towarów lub świadczenia niektórych usług (Dz.U. Nr 109, poz. 1250). Zgodnie z zawartą w tym rozporządzeniu definicją, przez roboty budowlano-montażowych rozumie się roboty polegające na wykonaniu (budowie), montażu, remoncie albo rozbiórce obiektu budowlanego, natomiast przez remont rozumie się wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtwarzaniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji. Analizując treść art. 51 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o VAT i przytoczone wyżej definicje robót budowlano-montażowych i remontów oraz fakt, że w żadnym innym przepisie ustawy o VAT nie wymienia się osobno usług projektowania budowlanego, technologicznego i urbanistycznego jako opodatkowanych według preferencyjnej stawki VAT, należy stwierdzić, iż świadczenie tych usług od 1 stycznia 2002 r. jest opodatkowane według stawki 22 proc.

Inaczej natomiast zostały opodatkowane usługi projektowania budowlanego, technologicznego i urbanistycznego, świadczone na rzecz nierezydentów, niebędących podatnikami podatku od towarów i usług. Zgodnie bowiem z § 64 ust. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia Ministra Finansów z 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym obniżoną do wysokości 0 proc. stawkę podatku stosuje się do usług projektowania budowlanego, technologicznego i urbanistycznego, pod warunkiem że usługa jest świadczona na rzecz nierezydentów, niebędących podatnikami VAT, a podatnik posiada dowód, iż należność za wykonaną usługę została zapłacona i przekazana na rachunek bankowy podatnika w banku krajowym w terminie 90 dni od dnia wykonania usługi. Oznacza to, że w dalszym ciągu stawkę 0 proc. przy usługach projektowania (budowlanego, technologicznego i urbanistycznego) będzie można zastosować w odniesieniu do firm zagranicznych, budujących w Polsce, jeżeli tylko firmy te nie są podatnikami polskiego VAT, a zapłata za te usługi zostanie przekazana na rachunek w polskim banku w ciągu 90 dni.