Limit pożyczek udzielanych przez włodarza musi być odzwierciedlony w rozchodach budżetu

Regionalna izba obrachunkowa podważyła legalność zapisów uchwały zmieniającej budżet na 2021 r. Udzielono w niej upoważnienia dla wójta do udzielania pożyczek na kwotę 250 tys. zł, ale według RIO tej kwoty nie zapisano w rozchodach budżetu. Czy faktycznie naruszono przepisy?

W pierwszej kolejności warto przypomnieć regulacje, które sankcjonują prawną dopuszczalność udzielania pożyczek przez jednostkę samorządową. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. i ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym. Przepisy te pozostają w związku z art. 262 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.), który mówi m.in., że czynności prawnych polegających na zaciąganiu kredytów i pożyczek, innych zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2, oraz udzielaniu pożyczek, poręczeń i gwarancji, a także emisji papierów wartościowych dokonuje dwóch członków zarządu wskazanych w uchwale przez zarząd, z zastrzeżeniem ust. 2. Dla ważności tych czynności konieczna jest kontrasygnata skarbnika.