Zapłata z poślizgiem nie pozbawi mandatu

Wynagrodzenie za wykonaną umowę nie może spowodować wygaszenia mandatu przedsiębiorcy-radnego samorządowego, jeżeli prace zostały ukończone przed upływem trzech miesięcy od ślubowania.

Sprawa dotyczyła wygaszenia mandatu radnego powiatu Z., właściciela firmy budowlanej, która wykonywała remont miejscowego szpitala powiatowego. Prace zakończyły się dokładnie 19 marca 2019 r., w tym dniu nastąpiły odbiory przebudowanych obiektów. Przedsiębiorca kandydował jednak w wyborach samorządowych w 2018 r. i zdobył mandat, a ślubowanie jako radny złożył 21 grudnia tego roku. Tymczasem ustawa o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526) stanowi w art. 25b, że radny nie może prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym uzyskał mandat. A jeśli prowadził ją wcześniej, to jest zobowiązany do zaprzestania w ciągu trzech miesięcy od złożenia ślubowania - pod rygorem utraty mandatu w trybie przewidzianym w kodeksie wyborczym. W tym przypadku roboty budowlane w szpitalu powiatowym - a więc działalność powodująca wygaszenie mandatu - skończyły się tuż przed upływem trzech miesięcy określonych w ustawie, jednak należności z tego tytułu zostały uregulowane przez szpital dopiero w kwietniu 2019 r. W tej sytuacji wojewoda podlaski, jako organ nadzorczy, stwierdził naruszenie art. 25b ustawy powiatowej. Ponieważ rada powiatu była innego zdania (uznała, że radny wypełnił obowiązki ustawowe, gdyż przed upływem ustawowego terminu zakończył prace w