Instalacja tablic reklamowych

Zgłosiliśmy staroście powiatu zamiar montażu dwutablicowej konstrukcji reklamowej promującej naszą spółkę. Starosta wydał jednak sprzeciw, wskazując, że taka inwestycja wymaga pozwolenia budowlanego. Starosta stwierdził, że urządzenie reklamowe trwale związane z gruntem stanowi budowlę, która ze względu na swoją wielkość i skalę wymaga wybudowania, a nie tylko instalacji. Czy słusznie?