Zaciąganie zobowiązań w zakresie realizacji zadań zleconych gminie i powiatowi

Mam wątpliwości odnośnie do zaciągania zobowiązań przez kierownika jednostki w zakresie realizacji zadań zleconych gminie i powiatowi. Jeśli plan finansowy zadań zleconych nie zabezpiecza w 100% wypłaty świadczeń, a ustawa o pomocy społecznej przy spełnieniu określonych warunków do przyznania pomocy obligatoryjnie nakazuje wydanie decyzji, to czy w tej sytuacji wydanie decyzji przyznającej pomoc stanowi zaciągnięcie zobowiązania przez kierownika powyżej planu finansowego? Należy nadmienić, że wniosek o zwiększenie planu finansowego został rozpatrzony negatywnie z powodu braku środków w budżecie.