Potrzebni strażnicy ładu finansowego, prawnego i przestrzennego

Urzędnicy miasta – z doświadczeń samorządowego kolegium odwoławczego

Potrzebni strażnicy ładu finansowego, prawnego i przestrzennego

Uregulowanie pozycji prawnej sekretarza i skarbnika miasta w powiązaniu z ideą stworzenia Korpusu Urzędników Komunalnych jest próbą rozwiązania dwóch stojących przed naszą administracją problemów: stworzenia fachowego i sprawnego, a co za tym idzie także spełniającego wysokie wymaganie etyczne zespołu pracowników urzędów samorządowych oraz wprowadzenia, w drodze rozwiązań ustawowych, we wszystkich miastach pewnego podstawowego schematu organizacyjnego przesądzającego o strukturze urzędów miejskich.

Od 1989 roku jesteśmy świadkami zmian ustrojowych naszego państwa, zmian roli państwa i zmian zakresu administrowania przez państwo sprawami publicznymi.

Jednocześnie nasze zainteresowanie sprawami Unii Europejskiej zobowiązuje nas do zastosowania się do nowego systemu administrowania sprawami publicznymi zwanego New Public Management. Podstawowe zasady tego systemu wprowadzające do usług publicznych metody rachunku ekonomicznego zobowiązują do przekształceń organizacyjnych administracji publicznej, do zmian w sposobie stosowania prawa administracyjnego, a także do zmian w pozycji prawnej urzędników.

Żeby jednak zapobiec zagrożeniom dokonywania rozstrzygnięć administracyjnych wyłącznie na podstawie rachunku ekonomicznego, wprowadzono do New Public Management, tzw. wartościowe lub etyczne administrowanie.

Traktat rzymski (1957) i traktat z Maastricht (1992), a także dyrektywy unijne dotyczące prawa materialnego oraz wspólne zasady stosowania prawa wypracowane przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości i regulacje dotyczące urzędników tworzą tzw. Europejską Przestrzeń Administracyjną (European Administrative Space), w której zwraca się szczególną uwagę na tworzenie rozwiązań zapewniających zbliżony sposób stosowania prawa administracyjnego przez kraje członkowskie.