Potrzebna zmiana zezwoleń na świadczenie usług komunalnych

Natomiast, zgodnie z dodanym art. 7 ust. 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wójt, burmistrz albo prezydent miasta określi i poda do publicznej wiadomości wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, uwzględniając: • opis wyposażenia technicznego niezbędnego do realizacji zadań • w przypadku zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - również miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, do których odpady mają być przekazywane.

Szczegółowy sposób określania tych wymagań znajdzie się w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw środowiska.

Stosownie do art. 10 ust. 2 ustawy z 29 lipca 2005 r., powyższe wymagania powinny być określone i podane do publicznej wiadomości przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy. W ciągu 6 miesięcy od dnia podania do publicznej wiadomości tych wymagań, przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych muszą dostosować swoją działalność do zmian wprowadzonych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz wystąpić z wnioskiem o zmianę posiadanego zezwolenia na prowadzenie działalności. Jeżeli przedsiębiorca prowadzący taką działalność nie wystąpi z wnioskiem, wójt, burmistrz albo prezydent miasta stwierdzi z urzędu, bez odszkodowania, wygaśnięcie dotychczasowej decyzji.

Trzeba zwrócić uwagę, że zrezygnowano z rozwiązania polegającego na możliwości określenia przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta obszaru, na którym mogły być świadczone przez przedsiębiorców określone usługi. W związku z tym uchylony został przepis art. 7 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakazujący przeprowadzanie w takim przypadku wyboru podmiotu świadczącego usługi w drodze przetargu publicznego.

Zgodnie z nowym art. 8 ust. 1a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, do wniosku o udzielenie zezwolenia przedsiębiorca zobowiązany będzie dołączyć zaświadczenie o braku zaległości podatkowych i zaległości w płaceniu składek na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne. Jeżeli przedsiębiorca ma zaległości podatkowe lub zaległości w płaceniu składek na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne właściwy organ odmówi wydania zezwolenia (art. 9 ust. 1c pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach).

Przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości powinien dodatkowo we wniosku:

• określić rodzaje odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości,

• określić sposób realizacji obowiązku ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji składowanych na składowisku odpadów,

• udokumentować gotowość przyjęcia odpadów przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, spełniającego wymagania dotyczące miejsc odzysku i unieszkodliwiania, o których mowa w art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach (poddanie odpadów odzyskowi lub unieszkodliwieniu na obszarze tego województwa, na którym zostały wytworzone, w instalacjach spełniających wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii albo w miejscach położonych najbliżej miejsca ich wytworzenia) oraz w art. 7 ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (wymagania określone przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta).

Przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, obejmujące niesegregowane odpady komunalne, zostaje zobowiązany również do odbierania wszystkich selektywnie zbieranych rodzajów odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych:

• odpadów wielkogabarytowych,

• zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,

• odpadów z remontów (art. 8 ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach).

W myśl dodanego art. 8 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, działając na podstawie odrębnych decyzji, przedsiębiorca, który odbiera od właścicieli nieruchomości odpady komunalne na podstawie zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, przed przekazaniem ich do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania wskazanych w tym zezwoleniu, może prowadzić sortowanie lub kompostowanie tych odpadów w instalacjach, do których posiada tytuł prawny.

Doprecyzowano również przepisy regulujące zakres zezwoleń. Zgodnie z art. 9 ust. 1a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości powinno dodatkowo określać:

• rodzaje odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości,

• sposób postępowania z poszczególnymi rodzajami odpadów komunalnych,

• dopuszczalny do składowania poziom odpadów komunalnych ulegających biodegradacji,

• sposób realizacji obowiązku ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji,

• miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zgodnie z art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach oraz wojewódzkim planem gospodarki odpadami.

Zezwolenie na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych powinno zaś określać również stacje zlewne (art. 9 ust. 1a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach).

Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jeżeli przedsiębiorca, który uzyskał zezwolenie, nie wypełnia określonych w nim warunków, organ, który wydał zezwolenie, wzywa go do niezwłocznego zaniechania naruszania tych warunków. Po wejściu w życie ustawy z 29 lipca 2005 r., w sytuacji gdy przedsiębiorca, mimo wezwania, nadal naruszał będzie te warunki, organ cofnie zezwolenie, w drodze decyzji, bez odszkodowania.