Kto decyduje o składzie komisji rewizyjnej?

Komisja rewizyjna rady gminy jest jej wewnętrznym organem, którego zadaniem jest wykonywanie w imieniu rady gminy czynności kontrolnych wobec organu wykonawczego gminy (wójta/burmistrza/prezydenta), jednostek pomocniczych gminy oraz gminnych jednostek organizacyjnych. Skoro komisja rewizyjna jest jedynie wewnętrznym organem rady gminy, który w imieniu tej rady wykonywać będzie czynności kontrolne, to rada gminy w sposób samodzielny powinna decydować o tym, jaki ma być skład osobowy komisji rewizyjnej.

Tymczasem regulacja ustawowa tego zagadnienia nie jest do końca jasna, wywołuje wątpliwości, a w konsekwencji poważne rozbieżności w praktyce. Powoduje je m.in. wprowadzenie do ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) uprawnień klubu radnych do posiadania swojego przedstawiciela (przedstawicieli) w komisji rewizyjnej rady gminy. Samorządy mają problem dotyczący sposobu zrealizowania przewidzianego w art. 18a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wymogu uczestnictwa w składzie komisji przedstawicieli wszystkich klubów. Powstaje bowiem pytanie, czy wskazanie przez poszczególne kluby swoich przedstawicieli do rady gminy wiąże radę, a więc radni mogą powołać w skład komisji rewizyjnej jedynie te wskazane przez klub osoby, czy też rada ma prawo dokonać rzeczywistego „wyboru”, a więc przeprowadzić nad danym kandydatem klubu głosowanie i w razie nieuzyskania przez niego wymaganej większości głosu uznać, że nie może on zostać członkiem komisji rewizyjnej.