Czy budowa przedszkola jest inwestycją celu publicznego

Czy osoba fizyczna może być założycielem przedszkola publicznego? Czy w tym przypadku budowa takiego przedszkola będzie stanowić inwestycję celu publicznego i będzie mogła zostać dla niego wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego?