Kto jest stroną postępowania dotyczącego samowoli budowlanej

Nadzór budowlany

KAZIMIERZ PAWLIK

radca prawny, specjalizuje się w prawie administracyjnym

Pierwszym, najistotniejszym zagadnieniem koniecznym do prawidłowego ustalenia kręgu stron postępowania przed organami nadzoru budowlanego jest ustalenie przepisów, które w tym zakresie należy zastosować. Pomimo że to w ustawie z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (dalej: p.b.) znalazły się przepisy regulujące działalność powiatowych i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego, to w postępowaniach prowadzonych przez te organy nie znajdzie zastosowania art. 28 ust. 2 p.b. regulujący krąg stron postępowań w sprawie pozwolenia na budowę. WSA w Warszawie w wyroku z 8 lipca 2010 r. (sygn. akt VII SA/Wa 606/10) stwierdził, że art. 28 ust. 2 p.b. stanowi lex specialis w stosunku do art. 28 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) i może mieć zastosowanie zgodnie z jego brzmieniem wyłącznie w sprawie pozwolenia na budowę. Przepis ten jest bardziej restrykcyjny i nie można w stosunku do niego stosować wykładni celowościowej, a zgodnie z wykładnią gramatyczną stosować go wyłącznie do postępowania zwyczajnego o pozwolenie na budowę prowadzonego przed organami administracji architektoniczno-budowlanej.